Քոլեջի ուսանողների համար դրամաշնորհների պարզեցում. ո՞վ է հաղթում և ով է պարտվում:

Ուսանողների օգնության դաշնային ծրագրերն ավելի պարզ և դյուրին դարձնելն ուսանողների համար նավարկելու համար բարձրագույն կրթության ակտը (HEA) վերահաստատելու ջանքերի հիմնական նպատակն է՝ այս ծրագրերը կարգավորող դաշնային օրենքը: Ծրագրի համախմբումը պարզեցման հիմնական բաղադրիչն է, և մեկ դրամաշնորհի, մեկ վարկի անցնելը ներառվել է Ներկայացուցիչների պալատի հանրապետականների HEA-ի վերահաստատման օրինագծում, ինչպես նաև ստացել է աջակցություն սենատոր Լամար Ալեքսանդրից, ով նախագահում է Սենատի հանձնաժողովը, որը պատասխանատու է HEA-ի համար:^մեկ

Մեկ դրամաշնորհի և մեկ վարկի անցնելու առաջարկները կարող են ներգրավել երկկողմանի աջակցություն, հատկապես, եթե վերացված ծրագրերից միջոցները պահվում են դաշնային օգնության ծրագրերում, այլ ոչ թե օգտագործվում են այլ նպատակներով, ինչպիսիք են դեֆիցիտի կրճատումը: Բայց փոքր ծրագրերը, որոնք պետք է համախմբվեն, ունեն իրենց ընտրատարածքները, ինչպիսիք են շահավետ քոլեջները, որոնք, ամենայն հավանականությամբ, դեմ կլինեն նման ջանքերին:

ով հաջորդեց Էլիզաբեթ 1-ին

Այս գրառման մեջ ես քննարկում եմ, թե ով կհաղթի և ով կպարտվի դաշնային դրամաշնորհային ծրագրերը մեկ ծրագրի մեջ պարզեցնելու տարբեր ռազմավարությունների ներքո (ես մի կողմ եմ դրել վարկային ծրագրերը):^երկուԵս ցույց եմ տալիս, որ Կոնգրեսի համար պետք է պարզ լինի երկրորդ խոշոր դրամաշնորհային ծրագրի միջոցները վերաբաշխել այնպես, որ օգուտ տա ամենակարիքավոր ուսանողներին, բայց քոլեջները, որոնք նախկինում ստանում էին ավելին, քան դրամաշնորհային դոլարների իրենց արդար մասնաբաժինը, հավանաբար, կնվազեն ֆինանսավորումը:

Դաշնային դրամաշնորհները բակալավրիատի ուսանողների համար հիմնականում տրամադրվում են Pell դրամաշնորհային ծրագրի միջոցով, որը 2016-17 թվականներին տրամադրել է 26,6 միլիարդ դոլար 7,1 միլիոն ցածր եկամուտ ունեցող քոլեջի ուսանողների: Երկրորդ ամենամեծ դաշնային դրամաշնորհային ծրագիրը Լրացուցիչ կրթական հնարավորությունների դրամաշնորհն է (SEOG), շատ ավելի փոքր ծրագիր, որը տրամադրել է 9 միլիոն 1.5 միլիոն բակալավրիատի 2016-17 թվականներին:³(Դաշնային կառավարությունը նաև տրամադրում է մոտ 18 միլիարդ դոլարի հարկային արտոնություններ քոլեջի ուսանողներին իրենց ընտանիքներում, սուբսիդիաներ, որոնք անարդյունավետ են և վատ նպատակաուղղված, բայց ՀԷԱ-ի իրավասությունից դուրս:⁴)

SEOG-ը, որը թվագրվում է HEA-ի ամենավաղ օրերով, ամենամեծ ծրագիրն է, որը կվերացվի մեկ դրամաշնորհային ծրագրին անցնելու դեպքում (մի քանի այլ ծրագրեր նույնիսկ ավելի փոքր են): Ուսանողներին ուղղակի դոլարներ տրամադրելու փոխարեն, ինչպես անում է Փելը, SEOG-ի միջոցները հատկացվում են հաստատություններին: Համալսարաններից պահանջվում է վճարել ծրագրի ընդհանուր արժեքի 25 տոկոսը և միջոցներ տրամադրել ամենակարիքավոր ուսանողներին:⁵

Այս կարճ նկարագրությունը հուշում է, որ ծրագրի վերացումը կվնասի ամենակարիքավոր ուսանողներին: Բայց դոլարները հոսում են ոչ թե ամենակարիքավոր ուսանողներին, այլ համալսարանների ամենակարիքավոր ուսանողներին, որոնք ստանում են SEOG-ի միջոցներ: Իսկ համալսարանի վրա հիմնված հատկացումը հիմնված է մի բանաձևի վրա, որը քիչ է փոխվել 1979 թվականից ի վեր (և օգտագործվում է նաև դաշնային աշխատանքի-ուսումնառության ծրագրի համար): Այս բանաձևը պարգևատրում է համալսարանականներին՝ հիմնվելով ծրագրին նրանց նախնական մասնակցության վրա, ինչպես նաև նրանց, ովքեր ունեն բարձր գներ և ուսանողների չբավարարված կարիքներ:⁶

Արդյունքն այն է, որ SEOG դոլարների բաշխումը չի համընկնում Pell-ի ստացողների բաշխմանը ոլորտներում: Նկար 1-ը ցույց է տալիս, որ 2015-16 թվականներին Pell-ի դրամաշնորհային դոլարների ավելի քան մեկ երրորդը հոսել է համայնքային քոլեջներ, սակայն այս հաստատությունները ստացել են SEOG դոլարի մեկ քառորդից պակաս: Մասնավոր, շահույթ չհետապնդող (գրեթե բոլոր չորս տարվա) հաստատությունները ստացել են SEOG դոլարի մեկ երրորդը, չնայած Pell-ի դրամաշնորհների միայն 16 տոկոսին:

SEOG-ի վերացման և Pell-ը համանման ընդհանուր գումարով մեծացնելու բաշխման հետևանքները կախված կլինեն Pell-ում կատարված հատուկ փոփոխություններից: Վերակազմավորման այս տեսակը, հավանաբար, կհանգեցնի որոշ ուսանողների համար դաշնային դրամաշնորհի նվազմանը, սակայն այն պետք է հնարավոր լինի իրականացնել այնպես, որ հանգեցնի զուտ օգուտի ամենակարիքավոր ուսանողներին, որոնցից շատերը չեն հաճախում մասնավոր քոլեջներ, որոնք ավելին են ստանում: SEOG դոլարի նրանց արդար բաժինը:

Ջեյն Սեյմոր արքա Հենրի

Նման վերակազմավորումը, հավանաբար, կապահովի ցրված օգուտներ՝ հաշվի առնելով SEOG-ի համեմատաբար փոքր չափը ցածր եկամուտ ունեցող բակալավրիատի ուսանողների թվի համեմատ: SEOG-ի միջին ստացողը ստանում է 9 (համեմատության համար նշենք, որ Pell-ի միջին դրամաշնորհը ,740 է): SEOG-ի միջոցները կարող են օգտագործվել Pell-ի յուրաքանչյուր ստացողի դրամաշնորհային օգնությունը մոտ 100 դոլարով ավելացնելու համար: Կամ այն ​​կարող է օգտագործվել Pell-ի առավելագույն գումարը մոտ 400 դոլարով ավելացնելու համար, ինչը մոտավորապես 7 տոկոս աճ է:⁷

Եվ այդ ցրված օգուտները կուղեկցվեն որոշ հաստատությունների համար կենտրոնացված կորուստներով (և որոշ հաստատությունների համար շահույթներով): 2013-14 թվականների տվյալների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ եթե SEOG դոլարները հատկացվեն Pell-ի դրամաշնորհների համամասնությամբ, Հյուսիսարևելյան համալսարանը, Վիսկոնսին-Մեդիսոնի համալսարանը և Փենսիլվանիայի համալսարանը յուրաքանչյուրը կկորցնեն տարեկան 2-ից 3 միլիոն դոլար: Ինդիանայի Ivy Tech Համայնքային քոլեջը կշահի մոտ 3 միլիոն դոլար, իսկ Ֆենիքսի համալսարանը կաճի գրեթե 9 միլիոն դոլարով:⁸

Համեմատաբար ընտրովի հաստատությունները ամենաուժեղ դիրքերում կլինեն դաշնային աջակցության կորուստը փոխհատուցելու իրենց սեփական ռեսուրսներով ուսման վարձի եկամուտներից և նվիրատվություններից: Հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ միջին հաշվով ընտրովի մասնավոր հաստատությունները նվազեցնում են իրենց դրամաշնորհային օգնությունը 76 ցենտով յուրաքանչյուր դոլարի Փելլի դրամաշնորհի դիմաց, որը ուսանողը ստանում է:⁹Այսպիսով, տրամաբանական է, որ այս հաստատությունները, ամենայն հավանականությամբ, կփոխհատուցեն դաշնային օգնության կրճատումը ինստիտուցիոնալ օգնության ավելացմամբ:

Չկան լավ քաղաքական պատճառներ, թե ինչու SEOG-ն պետք է շարունակի գոյություն ունենալ իր ներկայիս տեսքով: Բայց նույնիսկ փոքր ծրագրերը կարող են քաղաքականապես դժվար լինել վերացնելը, և վերը նշված քննարկումը ցույց է տալիս, որ դոլարի գումարները փոքր են մեկ ուսանողի հաշվով ամբողջ երկրում: Այսպիսով, Կոնգրեսը կարող է դիտարկել SEOG-ը ծրագրի վերածելը մի նպատակով, որը տարբերվում է առկա դրամաշնորհային օգնության ծրագրերից: Օրինակ, միջոցները կարող են օգտագործվել լրացուցիչ աջակցություն տրամադրելու այն հաստատություններին, որոնք ավելի լավ արդյունքներ են տալիս Pell-ի իրավասու ուսանողների համար:

Մեկ այլ տարբերակ է, որ SEOG-ը և համալսարանի վրա հիմնված այլ օգնության ծրագրերը (դաշնային աշխատանքի ուսումնասիրություն և Պերկինսի վարկեր) վերաձևակերպվեն որպես շտապ օգնության ծրագիր, որը քոլեջները կարող են օգտագործել ուսանողներին օգնելու համար անսպասելի ծախսերով, ինչպիսիք են լրացուցիչ ճանապարհորդությունը տուն՝ հիվանդ ազգականին այցելելու համար: , կամ ավարտական ​​դրամաշնորհների համար ուսանողներին, ովքեր բախվում են համեմատաբար փոքր ֆինանսական խոչընդոտների՝ ավարտելու իրենց աստիճանները:¹⁰Կամ Կոնգրեսը կարող է ֆինանսավորել ինստիտուտների համար մրցույթ՝ իրականացնելու և գնահատելու միջամտությունները, որոնք ուղղված են Pell-ին համապատասխանող ուսանողների հաջողությունը բարելավելուն:

Եթե ​​Կոնգրեսի առջև ծառացած տարբերակներն են՝ արդիականացնել դրամաշնորհային օգնությունը ծրագրերի համախմբման միջոցով կամ թողնել բազմաթիվ ծրագրեր այնպես, ինչպես կան, ապա համախմբման միջոցով պարզեցումը լավագույն տարբերակն է թե՛ արդյունավետության, թե՛ արդարության նկատառումներով:^{տասնմեկ}Բայց այլընտրանքային տարբերակները կարող են հատկապես գրավիչ լինել, եթե կա քաղաքական ճնշում՝ SEOG կոչվող ծրագիրն իր տեղում պահելու համար:

---