Սաուդյան Արաբիայի տնտեսական ժամային ռումբը

Ժամանակը շքեղություն է, որը Սաուդյան Արաբիան այլևս չի կարող ընդունել որպես ինքնին: Այն բախվում է տնտեսական ժամային ռումբի, որը, եթե չվնասազերծվի, կունենա ծանր և, հնարավոր է, անդառնալի հետևանքներ ինչպես ազգային, այնպես էլ միջազգային մակարդակով: 2014-2015 թթ փլուզում նավթի գները կրճատել են թագավորության եկամտի հիմնական աղբյուրը, որը կազմում է 77 – դեպի – 88 իր ընդհանուր եկամտի տոկոսը։ Վերջին երկու տարիների ընթացքում Սաուդյան Արաբիայի կառավարությունը հայտարարել է իր բյուջեի հսկայական դեֆիցիտի մասին, և առաջին անգամ 2007 թվականից կառավարությունը ստիպված է եղել ներգրավել իր արտաքին պահուստները և թողարկել պարտատոմսեր։



Մինչդեռ Սաուդյան Արաբիան օրական պահել է ավելի քան 1,5-2 միլիոն բարել պահեստային հզորություն ձեռքի տակ շուկայի կառավարման համար: Թագավորության ներկայիս նավթի արդյունահանումը կազմում է օրական 10,3 միլիոն բարել, որից 7,15-ը՝ արտահանման համար, իսկ 3,15-ը՝ տեղական պահանջարկի համար: Այնուամենայնիվ, ներքին սպառումը բարձր է բարձրանալ Սաուդյան Aramco-ի գնահատականի համաձայն։ Ենթադրվում է մինչև 2030 թվականը տեղական պահանջարկը, ամենայն հավանականությամբ, կաճի մինչև օրական մոտ 8,2 միլիոն բարել, մինչդեռ. մի քանի ուսումնասիրություններ եզրակացնել, որ Սաուդյան Արաբիան կարող է նավթի զուտ ներկրող լինել մինչև իր հարյուրամյա տարելիցը՝ 2032 թ.

Այնուամենայնիվ, սաուդցիները կարող են մեղմել իրենց անախորժությունները, եթե ագրեսիվ բարեփոխումների միջոցներ և պրագմատիկ քաղաքականություն իրականացվեն: Թագավորը և նրա քաղաքականության խորհրդականները պետք է շարունակաբար վերանայեն և թարմացնեն իրենց ազգային առաջնահերթությունները՝ ժառանգական գործելակերպից հեռանալու համար՝ կենտրոնանալով դեպի ներս, այլ ոչ թե դեպի դուրս: Այս մտածելակերպը, անշուշտ, պետք է նախապայման լինի որևէ իմաստալից տնտեսական և ինստիտուցիոնալ բարեփոխումների համար, եթե Թագավորությունը գոյատևի:





Բյուջեի վերանայում

Ըստ Սաուդյան Արաբիայի Ֆինանսների նախարարություն 2016 թվականի բյուջեն գալիս է աննախադեպ միջազգային և տարածաշրջանային տնտեսական ցնցումների, մասնավորապես համաշխարհային տնտեսական աճի դանդաղման պայմաններում: Ներկայիս շահարկումները նավթի գների վերադարձի վերաբերյալ մինչև դոլար կամ ավելի իրատեսական չեն 2016թ.-ի համար: Նույնիսկ եթե գները վերադառնան մինչև 2015թ. միջին 49 դոլար մեկ բարելի դիմաց, այն կարող է երկար չպահպանվել: Ակնկալվում է, որ գները կճնշվեն իրանական նավթի վերադարձ արտադրությունը հաջորդ տարի: Թագավորությունը բացահայտված է բյուջեն 2016թ կանխատեսում է 326 միլիարդ SR (87 միլիարդ դոլար) դեֆիցիտ: Ակնկալվում է, որ կանխատեսվող ծախսերը կկազմեն 840 միլիարդ ռիալ (224 միլիարդ դոլար), իսկ եկամուտը՝ 513 միլիարդ (137 միլիարդ դոլար): Բյուջեում ամենամեծ հատկացումները կազմել են 213 միլիարդ ռիալ (56,8 միլիարդ դոլար) ռազմական և անվտանգության ծառայություններին, ինչը կազմում է ընդհանուրի ավելի քան 25 տոկոսը, ինչը շատ ավելի մեծ է, քան 2015 թվականի բյուջեն: Ռազմական և անվտանգության ծառայություններին հատկացումները հստակորեն ցույց են տալիս, որ Թագավորությունը գերակայում է «հրացանները կարագի փոխարեն»՝ չնայած տարածաշրջանային լարվածության աճին, իշխանությունը ամրապնդելու առումով:



Պետական ​​փաստացի ծախսերը 2015 թվականին հասել են 975 միլիարդ SR (260 միլիարդ դոլար), ինչը կազմում է բյուջեի հաշվարկային ծախսերի 13 տոկոս աճ և գրանցելով 367 միլիարդ SR (98 միլիարդ դոլար) դեֆիցիտ: Ծախսերի աճը հիմնականում առաջացել է քաղաքացիական և զինվորական Սաուդյան Արաբիայի աշխատակիցների, սոցիալական ապահովության շահառուների և թոշակառուների հավելյալ աշխատավարձերի հաշվին»,- հայտարարել է նախարարությունը։

Նվազող ֆինանսական պահուստներ

Սաուդյան Արաբիայի արտարժութային միջոցների արագ սպառումը բավականին տագնապալի է։ 2015 թվականի ընթացքում Թագավորության կենտրոնական բանկի պահուստներն ունեն ընկել է -ից 732 դոլար միլիարդից 623 դոլար միլիարդ 12 ամսից պակաս ժամանակում։ Ելնելով ծախսերի և դեֆիցիտի ներկայիս մակարդակից, և ենթադրելով, որ բյուջեի առաջնահերթությունները մնում են անփոփոխ, նավթի շուկայի պայմանները մնում են անփոփոխ, և տարածաշրջանային լարվածությունը չի սրվում, նրանց պահուստները նրանց տալիս են լավագույն դեպքում հինգ տարվա հարկաբյուջետային բուֆեր:



2014-2015 թվականներին նավթի գների անկումները տարբերվում են պատմական դրվագներից. Այս անգամ դա պայմանավորված է սովորական և ոչ սովորական արտադրողների արտադրության աննախադեպ մակարդակներով: Առաջադեմ տեխնոլոգիաները և էներգիայի խառնուրդի մատակարարման ոչ ավանդական աղբյուրները ստիպել են մրցակցությունը շուկայական մասնաբաժնի նկատմամբ: Իրավիճակն ավելի վատթարացնելու համար Սաուդյան Արաբիան ստիպված կլինի մրցակցել ագրեսիվ նավթի արդյունահանման պլանները, որոնք նախատեսված են Իրաքի և Իրանի կողմից: Սա, անկասկած, ավելի կհագեցնի շուկան ավելցուկային մատակարարումներ օրական 3 մլն բարել: Եթե ​​այս անկայուն ֆինանսական անկումը շարունակվի իր ներկայիս տեմպերով, ապա ռիալի նկատմամբ դոլարի փոխարժեքը կվտանգի, և կառավարությունը չի կարողանա պահպանել կցորդ . Սա կարող է լուրջ հետևանքներ ունենալ ԱՄՆ դոլարի վրա, եթե Պարսից ծոցի համագործակցության խորհրդի մյուս երկրները հետևեն օրինակին:

Նավթի և գազի տարեկան սուբսիդիաներն են ծախսերը Թագավորությունը շուրջ 61 միլիարդ դոլար և գրեթե 10 միլիարդ դոլար էլեկտրաէներգիայի և ջրի համար: Ընթացիկ հարկաբյուջետային բարեփոխումների արդյունքում ընդունվել է կառավարության կողմից, նրանք հիմա ունեն բարձրացված դրույքաչափերը բնական գազի վրա՝ +66%, էթան +133%, բենզին +50%։ Թեև սա կարող է դիտվել որպես տեղական սպառողների կողմից գների զանգվածային աճ, այդ թանկացումները մնում են համեմատաբար ցածր՝ համեմատած միջազգային շուկաների հետ: Գների այս աննշան աճը, որը կրկնվում է GCC-ում, ավելի շատ դիտվում է որպես խնայողության փաթեթ՝ հարկերի ավելացման հետ մեկտեղ, քան Արժույթի միջազգային հիմնադրամի առաջարկությունների խստորեն պահպանում: Նման միջոցների ազդեցությունը դեռ պետք է հստակ փորձարկվի և գնահատվի տեղական ընդունման տեսանկյունից, սակայն պայմանով, որ ապրանքների և ծառայությունների տեղական արժեքը մնա կայուն, տեղական բնակչության համար աշխատատեղերի ստեղծումը պետական ​​հատվածում ավելանա և բարեկեցության նպաստները մնան այնպիսին, ինչպիսին կան, ՔՍԱ քաղաքացիներ: դժվար թե ճնշում գործադրեն կառավարության վրա.

Ինչ վերաբերում է պաշտպանական ծախսերին, ապա 2016 թվականի բյուջեն հատկացրել է բյուջեի ամենամեծ հատկացումը՝ 213 միլիարդ ռիալ (56,79 միլիարդ դոլար) ռազմական և անվտանգության ծառայություններին, որը կազմում է ընդհանուր բյուջեի ավելի քան 25 տոկոսը: Համաձայն IHS Սաուդյան Արաբիայի պաշտպանությունը մինչև 2020 թվականը կարող է հասնել 62 միլիարդ դոլարի՝ մասամբ տարածաշրջանում ՔՍԱ-ի ռազմական միջամտությունների պատճառով: Հարկ է նշել, որ Էր-Ռիադի պաշտպանական բյուջեն աճում էր տարեկան 19 տոկոսով 2011-ի արաբական ապստամբություններից հետո, ինչը ակնհայտորեն արտացոլում է իշխանությունների կողմից աճող ներքին և տարածաշրջանային ճնշումները:



Ավելին, բյուջետային հատկացումները պարտադիր չէ, որ ներառեն արտահաշվեկշռային ֆինանսական պարտավորությունները, որոնք հատկացվել են այն երկրներին, որոնք որոշել են միանալ Սաուդյան Արաբիայի ռազմական կոալիցիաներին և Մերձավոր Արևելքում արշավներին:

The Ticking Time Bomb

Նավթի գների կտրուկ անկումը, սուբսիդիաների և ռազմական ծախսերի արժեքը, ներառյալ Եմենի պատերազմը և Սիրիայում ապստամբներին աջակցելը, բոլոր գործոններն են, որոնք կշարունակեն ազդել թագավորության ֆինանսական վիճակի վրա: Այնուամենայնիվ, ազգի առջև ծառացած «բոլոր խնդիրների մայրը» ոչ թե աճող բյուջեի դեֆիցիտն է, տարածաշրջանային ահաբեկչությունն ու աղանդավորական լարվածությունը, այլ երիտասարդության աճող և էնդեմիկ գործազրկությունը, որը շարունակում է վտանգել Սաուդյան Արաբիայի ազգային անվտանգությունը: Սաուդյան Արաբիան պետք է մեծացնի պետական-մասնավոր հատվածի համագործակցությունը՝ միլիոնավոր գործազուրկ երիտասարդներին կլանելու և նրանց ահաբեկչության կամ քաղաքացիական անկարգությունների անդունդը չբերելու համար:



Չնայած Թագավորության 23 տոկոս բյուջետային հատկացումներին կրթության և ուսուցման համար՝ 191,6 միլիարդ SR (51 միլիարդ դոլար), Սաուդյան Արաբիայի երիտասարդության գործազրկությունն այժմ ամենամեծ սոցիալ-տնտեսական մարտահրավերն է, որը հաշմանդամ է, եթե ոչ լրջորեն խաթարում է կառավարության իշխանությունը:

Սաուդյան Արաբիայի բնակչության երկու երրորդը 30.8 միլիոնը` 30 տարեկանից ցածր են: Ըստ պաշտոնյայի վիճակագրություն , 15-ից 24 տարեկան սաուդցիների գործազրկության մակարդակը կազմում է 30 տոկոս։ Հրապարակված Ա թուղթ 2011 թվականին Վուդրո Վիլսոնի գիտնականների միջազգային կենտրոնի կողմից ենթադրվում է, որ բոլոր սաուդցիների երեսունյոթ տոկոսը 14 տարեկան կամ ավելի երիտասարդ են: Սաուդյան Արաբիան մինչև 2020 թվականը պետք է ստեղծի առնվազն 3 միլիոն նոր աշխատատեղ։

քանի խավարում կա

Սաուդյան Արաբիայի կառավարությունը նույնպես պետք է ազատի հսկայական սոցիալական ճնշումը՝ որդեգրելով իրական հասարակ քաղաքականություն՝ հավատարիմ մնալով ժողովրդավարության և մարդու իրավունքների սկզբունքներին միջազգային օրենքների և կոնվենցիաների համաձայն: Չպետք է մոռանալ, որ կառավարության հաշվետվողականությունն ու պաշտպանվածությունը պետք է իրոք արտահայտվեն կառավարության հանդեպ 10 Թագավորությունում ապրող միլիոնավոր գաղթական համայնք, ներառյալ սաուդյան մայրերից, բայց օտար հայրերից ծնված երեխաներ: Օրինակ՝ երեխաներ, որոնք ծնվել են Սաուդյան մայրեր Չնայած նախնական, միջնակարգ և բակալավրիատում կրթություն ստանալու իրավունքին և աշխատելու իրավունքին, նրանք բնակության կամ պետական ​​կենսաթոշակային իրավունքով քաղաքացիներ չեն, ի տարբերություն սաուդյան հայրերից ծնված երեխաների:

Խնայողություն թագավորության համար

2016 թվականի բյուջեի պլանի հաջողությունը կամ ձախողումը առանցքային կլինի Էր Ռիադի ֆինանսական շուկաների վստահությունը պահպանելու համար։ Սակայն բյուջեի շարունակվող դեֆիցիտների, դանդաղ բարեփոխումների և ծախսերի ներկայիս տեմպերի լույսի ներքո, Թագավորությունը կարող է հինգ տարուց պակաս ժամանակ ունենալ արտարժութային պահուստները սպառելու համար: ըստ ԱՄՀ-ի . Ուստի Սաուդյան Արաբիան պետք է գործել արագ և խելացի՝ սկսելով աստիճանաբար կրճատել իրենց սուբսիդիաները, կրճատել պաշտպանության վրա ավելորդ ծախսերը և սկսել սեփականաշնորհել ընտրված պետական ​​սեփականություն հանդիսացող կազմակերպությունները՝ կանխիկ գումար ստեղծելու և իր երիտասարդության համար առանցքայինորեն զբաղվածության հնարավորություններ ստեղծելու համար, ինչը կամ ամենամեծ սպառնալիքն է կամ շահառուն նման բյուջետային ծրագրերի և հարակից քաղաքականություններ:

Թագավորության ժամային ռումբը վնասազերծելու ուղիներ

Որպեսզի Թագավորությունը գոյատևի իր հարյուրամյա տարեդարձը, այն պետք է հարմարվի ձևավորվող նոր Մերձավոր Արևելքին, որտեղ տարածաշրջանային քաղաքականությունն ու սոցիալական կարգը կտրուկ փոխվել են վերջին տասնամյակի ընթացքում: Ավելին, կառավարությունը պետք է ուսումնասիրի հմտությունների վրա հիմնված կրթական համակարգը, աշխատատեղերի ստեղծման մեթոդները, որոնք կբավարարեն մրցունակ մասնավոր հատվածին, բարեկեցության համակարգի նկատմամբ արժանիքների վրա հիմնված մոտեցումը և ռենտերի մոդելից աստիճանական հեռանալը Թագավորության ապագան պաշտպանելու վստահ ուղիներ են:

Արծաթե երեսպատում Թագավորության մոխրագույն ամպին

Կարևոր է նշել, որ չնայած 2016 թվականի բյուջեի խնայողությանը, բնական գազի որոնումը մնում է առաջնահերթություն Սաուդյան Արաբիայի համար և ոգեշնչված ԱՄՆ-ում թերթաքարային իր մրցակիցներից՝ Թագավորությունը մի քանի գնահատականներ է ձեռնարկել. ոչ սովորական գազային ներուժ իր Արևելյան նահանգում, հյուսիս-արևմտյան նահանգում և դատարկ թաղամասում: Սաուդյան Արաբիայի պաշտոնյաները կանխատեսում են, որ մինչև 2025 թվականը օրական 4 միլիարդ խորանարդ ֆուտ կարտադրվի:

Ավելին, ըստ Համաշխարհային միջուկային ասոցիացիայի 2015 թվականի սեպտեմբերին հրապարակված զեկույցի, Սաուդյան Արաբիան նախատեսում է կառուցել. 16 միջուկային էներգիայի ռեակտորներ առաջիկա 20 տարիների ընթացքում ավելի քան 80 միլիարդ դոլար արժողությամբ, իսկ առաջին ռեակտորը կգործարկվի 2022 թվականին: Այն նախատեսում է 17 ԳՎտ միջուկային հզորություն մինչև 2040 թվականը ապահովելու էներգիայի 15 տոկոսը, ինչպես նաև ավելի քան 40 ԳՎտ արևային հզորություն: .

Թագավորությունը GCC-ի մյուս անդամների հետ միասին, ըստ երևույթին, կոնսենսուսի է հասել Ավելացված արժեքի հարկի մասին օրենքի լայն կիրառման վերաբերյալ GCC-ի կողմից, հավանաբար մոտակա տարվա ընթացքում, որը նախատեսված է ավելացնելու կառավարության եկամուտները և նվազեցնելու իրենց հարկաբյուջետային դեֆիցիտը: ԱՄՀ-ն խորհուրդ է տվել 5 տոկոսի մեկնարկային տոկոսադրույքի մասին, սակայն դա դեռ պետք է որոշվի, քանի որ այս հոդվածը պատրաստվում է տպագրվել: Նույնիսկ լուրջ քննարկումներ կան կորպորատիվ եկամտահարկի վերաբերյալ, որոնք ժամանակի ընթացքում կարող են անխուսափելի դառնալ։

ԱԱՀ-ի կուտակային ազդեցությունը եկամտահարկի հետ միասին կարող է ստիպել զգալի թվով համեմատաբար լավ վարձատրվող արևմտյան արտագաղթողների լքել երկիրը և ընտրել այլ իրավասություններ, ինչպիսին է Սինգապուրը: Զարգացող երկրներից ժամանած մասնագետների կամ սեզոնային աշխատողների համար Թագավորությունում ապրելու ծախսերի աճով մնալու տարբերակը կարող է կայուն չլինել, քանի դեռ կառավարությունը չի բարեփոխել աշխատանքային օրենսդրությունը՝ դրանով իսկ հավասարեցնելով գործատուի և աշխատողի միջև խաղային պայմանները:

Ճանապարհ առաջ

Թագավորությունը դանդաղ, բայց դրական քայլեր է ձեռնարկում, որպեսզի դիվերսիֆիկացնի իր էներգիայի խառնուրդը և եկամուտների աղբյուրները, հեռու մնալով ռենտերի մոդելից՝ գոյատևման նկատառումներով: Այնուամենայնիվ, իրական տնտեսական բազմապատկիչը կլինի իրական բարեփոխումների օրենսդրությունը՝ ինտեգրելու իր գործազուրկ երիտասարդներին՝ դառնալով շարժիչ ուժեր՝ ի տարբերություն Թագավորության տնտեսության շահառուների:

Սաուդյան Արաբիայի երիտասարդության արդյունավետ ինտեգրումն անտեսելը պետական ​​հատվածում և առավել կարևորը՝ մասնավոր հատվածում կարող է ավելի արմատականացնել իրավազրկված երիտասարդներին, ինչը, ի վերջո, կսպառնա ազգային անվտանգությանը կամ խրախուսելով նրանց միանալ արմատական ​​խմբերին, որոնք կարող են էլ ավելի ապակայունացնել տարածաշրջանը:

Արտաքին գործերը Թագավորության ներքին առաջնահերթություններից վեր դասելը. Քաղաքական, սոցիալական և ինստիտուցիոնալ բարեփոխումներին շրթունքներ տալը. ապստամբ խմբերի ֆինանսավորում; Ռազմական արշավների ժամանակ արժութային պահուստների այրումը և ապագա սերունդների կարիքները անտեսելը հենց այն բաներն են, որոնք Սաուդյան Արաբիան չպետք է շարունակի անել: Էր Ռիադը պետք է մտածողության փոփոխություն մտցնի, եթե ցանկանում է հետ կանգնել սպասվող անդունդից: Փոփոխությունների քամիներն այլևս չեն կարող անտեսվել Էր Ռիադի կողմից:

Այս հոդվածը սկզբնապես հայտնվել է The Huffington Post .