Ամերիկացիները մտահոգված են, որ տնտեսությունը մշտապես կրճատում է աշխատատեղերը և սեղմում աշխատավարձերը, ոչ միայն արտադրության ոլորտում, այլև այժմ այն ծառայություններում, որոնք ժամանակին անձեռնմխելի էին արտաքին մրցակցությունից: Արտերկրում տեղեկատվության թվայնացումը և ընդլայնված թողունակությունը թույլ են տալիս ընկերություններին արտասահմանյան ծառայություններ մատուցել ցածր աշխատավարձով երկրներին՝ սկսած սովորական զանգերի կենտրոնի աշխատանքից մինչև բարձրարժեք ծրագրային ապահովման ծրագրավորում, բժշկական ախտորոշում և հետազոտական և վերլուծական գործունեություն:
Օֆշորավորման մասին բանավեճը տեղի է ունենում վերականգնման ժամանակաշրջանում, որտեղ անսովոր ցածր աշխատատեղեր են ստեղծվում, ինչը անհանգստություն է առաջացնում զբաղվածության և առևտրի վերաբերյալ: Մտահոգությունը տարածվում է քաղաքական և ժողովրդագրական գծերի վրա՝ կոչ անելով միջոցներ ձեռնարկել՝ դանդաղեցնելու կամ նույնիսկ դադարեցնելու օֆշորները:
Ազգը դեռ շատ բան ունի սովորելու օֆշորավորման մասին, քանի որ առկա տվյալները թերի են կամ հակասական: Տնտեսական տեսությունը և անցյալի կատարողականը ենթադրում են, որ թեև օֆշորավորումն ապահովում է ընդհանուր տնտեսական շահույթ, այն նաև վերաբաշխիչ է, և տուժած աշխատողները բախվում են աշխատանքի հնարավոր կորստի և աշխատավարձի ճնշմանը: Խնդիրներն են՝ ապահովել, որ ամերիկացի աշխատողներն ունենան կարևոր հմտություններ՝ հաջողությամբ մրցակցելու համաշխարհային տնտեսության մեջ, որ Ամերիկան մնա ամենագրավիչ վայրը բարձրարժեք ծառայությունների և արտադրության համար, և որ խաղադաշտը արհեստականորեն չի դրդում ամերիկյան ընկերություններին գնալ արտասահման: Անմիջապես օրենսդիրները պետք է անդրադառնան մշտական տեղահանված աշխատողների առաջ ծառացած լուրջ մարտահրավերներին:
2021 թվականի նոյեմբերի լուսնի խավարում
Ծառայությունների օֆշորինգ. որքան, որքան արագ:
Չնայած վերնագրերին, մենք զարմանալիորեն քիչ բան գիտենք այն մասին, թե ոչ վաղ անցյալում քանի աշխատատեղ է տեղափոխվել օֆշոր, էլ չենք խոսում այն մասին, թե քանիսն են դա անելու ապագայում: Goldman Sachs-ը գնահատում է, որ օֆշորինգը վերջին երեք տարիների ընթացքում կազմել է մոտավորապես կես միլիոն աշխատող: Ակնկալելով ապագայում, թերևս ամենահայտնի կանխատեսումը Forrester-ն է՝ տեղեկատվական տեխնոլոգիաների խորհրդատվական ընկերություն, որն ակնկալում է, որ ԱՄՆ-ում արտապատվիրված աշխատատեղերի թիվը կաճի մոտ 400,000-ից 2004 թվականին մինչև 3,3 միլիոն մինչև 2015 թվականը: Եթե այս գնահատականը ճշգրիտ լինի, ապա օֆշորավորումը կարող է հանգեցնել տարեկան մոտավորապես 250,000 աշխատակիցների:
Ինչպե՞ս պետք է մտածենք այդ թվի մասին։ Այն փոքր է ԱՄՆ-ի ընդհանուր 137 միլիոն զբաղվածության համեմատ և կազմում է մոտավորապես 15 միլիոն ամերիկացիների 2 տոկոսից պակասը, ովքեր ամեն տարի ակամա կորցնում են իրենց աշխատանքը: Բայց աշխատողների համար, ովքեր կորցնում են իրենց աշխատանքը, և շատ ավելի մեծ թվով աշխատողների համար, ովքեր անհանգստանում են, որ կկորցնեն իրենց աշխատանքը, արտասահմանյան աութսորսինգի ընդհանուր ծավալը, ինչ էլ որ լինի, հզոր արձագանք է տալիս: Իրոք, Բերկլիի Կալիֆոռնիայի համալսարանում Աշոկ Դեո Բարդհանի և Սինթիա Ա. Քրոլի վերջին ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս, որ մինչև 14 միլիոն ամերիկացիներ այժմ աշխատում են մասնագիտություններով, ներառյալ ֆինանսական վերլուծաբաններ, բժշկական տեխնիկներ, պարագլուխներ, համակարգչային և մաթեմատիկական մասնագետներ, որոնք ողջամտորեն կարող է համարվել ռիսկային:
Օֆշորինգի ծավալների վերաբերյալ ավելի ճշգրիտ պաշտոնական տվյալներ հավաքելը կարող է դժվար լինել: Տնտեսական վերլուծության բյուրոյի կողմից հավաքագրված ծառայությունների վերաբերյալ տվյալները, օրինակ, ցույց չեն տալիս զուտ ներմուծման որևէ նկատելի աճ այն ծառայություններում, որտեղ ենթադրվում է, որ գերակշռում է աութսորսինգը.
Միևնույն ժամանակ, Աշխատանքի դեպարտամենտը պարբերաբար հարցումներ է անցկացնում գործատուների հետ՝ հարցնելով, թե արդյոք նրանք ունեցել են զգալի կրճատումներ՝ կապված օֆշորներ տեղափոխվելու հետ: Սակայն ընկերությունները չեն ցանկանում նման տեղեկատվություն առաջարկել, և առանց իրենց հարցման պատասխանների լայնածավալ (և թանկարժեք) ստուգման, Վաշինգտոնը դժվար թե շուտով լավ պատկերացում կազմի իրական թվերի վերաբերյալ:
Օֆշորավորման տնտեսական տեսություն
Տնտեսական տեսությունը մատնանշում է օֆշորինգի հնարավոր տնտեսական ազդեցության վերաբերյալ երկու բավականին հիմնավոր եզրակացություններ: Ընդհանուր առմամբ, օֆշորինգը տնտեսական օգուտներ կբերի: Բայց որոշ ամերիկացի աշխատողներ, ընկերություններ և, հնարավոր է, համայնքներ նույնքան անկասկած կկորցնեն այդ գործընթացում:
Օֆշորինգը սերտորեն կապված է տեխնոլոգիական առաջընթացի հետ. երկուսն էլ պայմանավորված են ծախսերը նվազեցնելու մրցակցային ճնշումներով, և երկուսն էլ հանգեցնում են առկա աշխատատեղերի տեղահանմանը: Արտադրողականության աճը և առկա աշխատատեղերի տեղաշարժը, որոնք կապված են տեխնոլոգիական առաջընթացի հետ, եղել են ԱՄՆ տնտեսության առանձնահատկությունները նրա սկզբից: Իրոք, արտադրության արտադրողականությունը վերջին երկու տասնամյակների ընթացքում աճել է տարեկան մոտավորապես 3,5 տոկոսով, ինչը օգնում է բացատրել, թե ինչու է իրերի արտադրությամբ զբաղվող ԱՄՆ աշխատողների մասնաբաժինը զգալիորեն նվազել, չնայած տեմպերը շատ անհավասար են եղել:
Միջազգային առևտուրը մոտավորապես նույն կերպ է աշխատում։ Տնտեսագետներ, ինչպիսիք են Քեթրին Մանը Միջազգային տնտեսագիտության ինստիտուտից և վերջերս՝ Նախագահի տնտեսական խորհրդատուների խորհուրդը, մատնանշում են օֆշորինգի ընդհանուր առավելությունները ԱՄՆ-ի տնտեսության համար: Նրանք սովորաբար պնդում են, որ դա օգնում է նվազեցնել ծախսերը և գները: McKinsey and Company խորհրդատվական ընկերության վերջերս կատարած ուսումնասիրությունը գնահատում է, որ որոշ աշխատատեղեր օֆշոր տեղափոխելու համար ծախսերի զուտ խնայողությունները կազմում են մոտ 50 տոկոս: Սա շատ ավելի ցածր է, քան ԱՄՆ-ի և օտարերկրյա աշխատողների միջև աշխատավարձի տարբերությունը, որը երբեմն տատանվում է 80 տոկոսից մինչև 90 տոկոս՝ համակարգման և հեռահաղորդակցության ծախսերի պատճառով: Այնուամենայնիվ, այն դեռ զգալի է: Իր հերթին, ցածր գնաճը և բարձր արտադրողականությունը Դաշնային պահուստին թույլ են տալիս վարել ավելի հարմարվող դրամավարկային քաղաքականություն, ինչը նշանակում է, որ ընդհանուր առմամբ և ժամանակի ընթացքում տնտեսությունը կաճի ավելի արագ՝ պայմաններ ստեղծելով ընդհանուր զբաղվածության բարձրացման համար: Քեթրին Մանը գնահատել է, որ ՀՆԱ-ի աճը 1995-2002 թվականներին տարեկան 0,3 տոկոսով ավելի ցածր կլիներ՝ առանց տեղեկատվական տեխնոլոգիաների ոլորտում աշխատատեղերի արտասահմանյան աութսորսինգի:
Արտասահմանյան աութսորսինգը կարող է նաև արագացնել նորարարական ապրանքների և ծառայությունների ձևավորումը, մի ազդեցություն, որը մինչ այժմ չի չափվել, բայց կարող է կարևոր լինել: Որոշ նոր և երիտասարդ ընկերություններ, հատկապես նրանք, որոնք հիմնվում են տեղեկատվական տեխնոլոգիաների վրա, օգտագործում են բարձր պատրաստվածություն ունեցող օտարերկրյա տեխնիկներ (հիմնականում Հնդկաստանում և Չինաստանում)՝ նոր ապրանքների և ծառայությունների նախատիպեր ստեղծելու համար: Այս կերպ, ԱՄՆ-ում գործող ընկերությունները, որոնք ի վերջո աշխատում են բարձր պատրաստվածություն ունեցող ԱՄՆ-ի աշխատակիցների՝ նոր ապրանքներ և ծառայություններ շուկա բերելու համար, կարող են զարգացնել այդ ապրանքներն ու ծառայությունները շատ ավելի ցածր գնով և հաճախ ավելի արագ, քան եթե այն գործունեությունը, որը տեղի է ունեցել ապացույցների հիման վրա։ հայեցակարգի փուլն անցկացվել է բացառապես Միացյալ Նահանգներում:
Բայց եթե առկա աշխատատեղերում և զբաղմունքներում ավելի քիչ մարդ է անհրաժեշտ, ապա ընդհանուր զբաղվածությունը ժամանակի ընթացքում չի՞ նվազի: Պատմականորեն, աշխատատեղերի թիվը ուշադիր հետևել է աշխատուժի աճին, չնայած արտաքին առևտրի մեծ աճին և աշխատատեղերը փոխարինող մի շարք նոր տեխնոլոգիաների, ինչպիսիք են ձայնային փոստը, բառային պրոցեսորները և օպտիկական սկաներները: Իրոք, չնայած բացության աճին, ԱՄՆ տնտեսությունը 1985 թվականից ի վեր ավելացրել է 30 միլիոն աշխատակցի իր աշխատավարձերը՝ նույնիսկ հաշվի առնելով վերջին ռեցեսիան և վերականգնման ժամանակաշրջանում աշխատատեղերի անսովոր ցածր ստեղծումը: Միևնույն ժամանակ ընտանիքի միջին եկամուտն աճել է 20 տոկոսով։ Կառուցվածքային փոփոխությունները, ներառյալ առևտուրը և տեխնոլոգիաները, ազդում են աշխատատեղերի գտնվելու վայրի վրա, ոչ թե աշխատատեղերի ընդհանուր թվի վրա:
Քաղաքականության մարտահրավերը բխում է տնտեսական տեսության և պրակտիկայի երկրորդ վստահ խաղադրույքից: Օֆշորինգը, ինչպես առևտուրը և տեխնոլոգիաները, ստեղծագործական ոչնչացման գործընթաց է, որի արդյունքում տուժած ոլորտների աշխատողները բախվում են ոչ միայն իրենց աշխատանքը, այլև առողջապահական խնամքը կորցնելու իրական հնարավորությանը: Նույնիսկ ավելի վատ է, որ որոշ աշխատողներ ընկնում են տնտեսական սանդուղքից, երբ նրանք այլ ելք չունեն, քան նոր աշխատատեղեր ընդունել ավելի ցածր վարձատրությամբ և այդպիսով բախվել կյանքի ընթացքում ավելի ցածր եկամուտ ստանալու հեռանկարին:
Այս մտահոգությունը հատկապես սուր է, քանի որ այն գալիս է այն պահին, երբ աշխատատեղերի և աշխատավարձերի հետ կապված մտահոգությունները մեծանում են: Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում արտադրությունում աշխատատեղերի կորուստների ապշեցուցիչ արագացման ֆոնին աշխատատեղերի պատկերը մնում է մշուշոտ՝ վերականգնման երկու տարի անց: Morgan Stanley-ից Սթիվեն Ռոչը գնահատում է, որ գործազրկության ներկայիս վերականգնումը կազմում է կարճ 2,4 միլիոն աշխատատեղ՝ համեմատած 1990-ականների սկզբի գործազրկության նախորդ վերականգնման հետ, իսկ Լոնդոնի բիզնես դպրոցի դեկան Լաուրա Թայսոնը գնահատում է, որ նույնիսկ այն ամերիկացիները, ովքեր աշխատանք ունեն, մոտ 350 դոլարի պակաս ունեն։ միլիարդ պակասող եկամուտ:
Այս տեսակի տնտեսական միջավայրում հեշտ է հասկանալ, թե ինչու շատ ամերիկացիներ շահագրգռված չեն վերլուծելու, թե որքան տեղաշարժը պայմանավորված է օֆշորինգով և որքանով այլ պատճառներով, և փոխարենը պարզապես ցանկանում են արգելակել:
Որքանո՞վ է հավանական օֆշորինգի վերաբաշխումը: Այստեղ և՛ տեսությունը, և՛ ապացույցները միայն մասնակի պատասխաններ են տալիս։ Որպես օրինակ՝ McKinsey-ի ուսումնասիրությունը գնահատում է, որ օֆշորային օֆշորային օֆշորային ԱՄՆ ծառայությունների գործունեության յուրաքանչյուր դոլարի դիմաց կա 1,47 դոլարի համաշխարհային շահույթ, ինչը ենթադրում է 47 ցենտի զուտ շահույթ: Իրենց վերլուծության մեջ Հնդկաստանը գրավում է ընդհանուրի 33 ցենտը, մնացած 1,14 դոլարը թողնելով ԱՄՆ-ին: Ինչպե՞ս է այս 1,14 դոլարը բաշխվում: Վերաշխատված աշխատողները ստանում են 47 ցենտ (զգալի նվազում), լրացուցիչ արտահանումը կազմում է համեմատաբար համեստ 5 ցենտ, իսկ օֆշորինգ կատարող ընկերությունների բաժնետերերն ու սպառողները ստանում են մնացած 62 ցենտը: ԱՄՆ-ի բաժնետերերն ու սպառողները հաղթում են, մինչդեռ ամերիկացի աշխատողները պարտվում են:
Իրոք, սա ազդում է բաշխման միտումների ավելի լայն շրջանակի վրա, որոնք բավականին բացասական են եղել աշխատողների համար 2001 թվականի ռեցեսիայի ավարտից ի վեր, թեև ներկայիս տվյալները բավարար չեն՝ որոշելու, թե որքան մեծ դեր է խաղացել օֆշորինգը: Վարչակազմի հարկային քաղաքականությունը ավելի շատ սրել է, քան փոխհատուցել այդ զարգացումները: Գծապատկեր 1-ը (էջ 4) ցույց է տալիս, որ նախահարկային հիմունքներով շահույթի մասնաբաժինը շատ ավելի ուժեղ է աճել ընթացիկ վերականգնման ժամանակ, քան 1992-93թթ.-ի վերականգնման ժամանակ, մինչդեռ աշխատողների փոխհատուցումն ավելի ընդգծված անկում է ապրել, քան ցանկացած նախորդ վերականգնման ժամանակ: վերջին չորս տասնամյակների ընթացքում մի կետ, որը նաև ընդգծել է Ջարեդ Բերնշտեյնը Տնտեսական քաղաքականության ինստիտուտից:
Այս նոր հատկացումը կարող է լինել միայն ժամանակավոր։ Երկարաժամկետ հեռանկարում ընկերությունների միջև մրցակցությունը պետք է նվազեցնի շահույթը, իսկ սպառողները պետք է օգտվեն ավելի ցածր գներից: Պատմականորեն, ինչպես ցույց է տրված գծապատկեր 2-ում, կարծես թե երկարաժամկետ միտում չկա եկամտի մասնաբաժնի մեջ, որը գնում է շահույթ աշխատանքի փոխհատուցման նկատմամբ:
որն է աջ կողմում
Այնուամենայնիվ, երկարաժամկետ միջին ցուցանիշները հաճախ թաքցնում են, թե ինչ է կատարվում առանձին աշխատողների հետ: Տնտեսական հետազոտությունները ցույց են տվել, որ ցածր որակավորում ունեցող աշխատողների աշխատավարձերը, ովքեր գտնվում են եկամտի բաշխման ստորին մասում, իջել են 1980-ականներին և 1990-ականների սկզբին արտաքին առևտրի, ներգաղթի և տեխնոլոգիայի փոփոխությունների հետևանքով առաջացած պահանջարկի անկման պատճառով: որոնք նպաստում են ավելի մեծ հմտությունների: Այս նվազող ճնշումը մեծացրեց եկամուտների անհավասարությունը այս ժամանակահատվածում մինչև 1990-ականների կեսերը, երբ ընդհանուր տնտեսության աճող ալիքը բարձրացրեց բոլոր նավակները: Այժմ, երբ քոլեջում կրթված, սպիտակ օձիք ունեցող ամերիկացի աշխատողները գնալով մրցակցում են զարգացող աշխարհում բարձր որակավորում ունեցող աշխատողների հետ, որոնց աշխատավարձը նրանցից փոքր մասն է, նրանք չեն ենթարկվի՞ նույն ճնշումներին:
Առաջիկա գրքում, Բիզնես շաբաթ Գլխավոր տնտեսագետ Մայքլ Մանդելը անհանգստանում է, որ այս հարցի պատասխանը այո է, և նա կարող է ճիշտ լինել։ Եթե Մանդելի ենթադրությունը ճիշտ է, ապա անցյալում կրթված աշխատողների վաստակած հմտությունների պրեմիումը կարող է իջնել ապագայում՝ այդպիսով շրջելով տասնամյակների միտումը: Միևնույն ժամանակ, սակայն, ոլորտներում աշխատավարձերը կարող են տարբերվել: Ծառայություններում, օրինակ, որոշ աշխատողներ, որոնց աշխատատեղերը խոցելի են օֆշորինգի համար, կարող են տուժել իրենց աշխատավարձի էրոզիայից, մինչդեռ վերահսկիչ պաշտոններում գտնվող մյուսները կարող են փոխհատուցում ստանալ: Այս բոլոր հնարավոր փոփոխություններով հանդերձ, զարմանալի չէ, որ օտարերկրյա աութսորսինգի հետ կապված մտավախությունները հնչում են հասարակության լայն սպեկտրում:
Քաղաքականության օրակարգ
Մի բան պարզ է. Եթե քաղաքականություն մշակողները դուրս չգան օֆշորային բանավեճից առաջ, նրանք իրենց արձագանքում են վիրակապի օգնության բազմաթիվ առաջարկներին, որոնք ավելի շատ վնաս են տալիս, քան օգուտ: Նրանք պետք է լինեն նախաձեռնող և կատարեն հինգ կարևոր քայլ.
Բարելավել այն տվյալները, որոնք հավաքում է կառավարությունը։ Չնայած օֆշորինգի վերաբերյալ ճշգրիտ, պաշտոնական տվյալների հավաքագրման հետ կապված դժվարություններին, քաղաքականություն մշակողները պետք է առաջնահերթություն դնեն այս երևույթի վիճակագրության մեծապես բարելավումը, որպեսզի քաղաքականություն մշակողները, կրթության և վերապատրաստման փորձագետները, ընկերությունները և աշխատողները կարողանան ավելի շուտ տեղեկացված որոշումներ կայացնել: Ծառայությունների վերաբերյալ տվյալների հավաքագրումը պետք է ընդլայնվի՝ ներառելով ավելի փոքր գործարքներ և իրականացվի ավելի կանոնավոր հիմունքներով: Ե՛վ Տնտեսական վերլուծության բյուրոն, և՛ Աշխատանքի վիճակագրության բյուրոն պետք է ուսումնասիրեն լրացուցիչ հարցման հարցեր՝ ավելի լավ չափելու օֆշորներում տեղափոխվող ծառայությունների գործունեության ծավալը և ներքին զբաղվածության, աշխատավարձի և արտադրողականության հետ կապված փոփոխությունները: Այս մարտահրավերի կարևորության պատճառով Բրուքինգսի ինստիտուտը կազմակերպում է տվյալների սեմինար՝ ուսումնասիրելու հիմնական քաղաքականության հարցերի և առկա տվյալների միջև առկա բացերը՝ դրանք լուծելու համար:
Ապահովել, որ Ամերիկան մնա աշխարհի ամենագրավիչ վայրը բարձրարժեք ծառայությունների և արտադրության համար: Քաղաքականություն մշակողները պետք է ուշադիր ուսումնասիրեն հարկային օրենսգրքում առկա խեղաթյուրումները, որոնք կարող են արհեստականորեն խրախուսել օֆշորավորումը, ինչպես օրինակ ներկայիս կորպորատիվ հարկային համակարգը, որը թույլ է տալիս հետաձգել օտարերկրյա շահույթի, բայց ոչ ներքին շահույթի հարկումը, և որը հանգեցնում է արդյունաբերական ոլորտի ամենաբարձր կորպորատիվ հարկային բեռին: երկրները։ Հատուկ ուշադրության են արժանի վերջին առաջարկները, որոնք վերջ կդնեն արտասահմանյան եկամուտների արտոնյալ հարկային վերաբերմունքին և կնվազեցնեն կորպորատիվ հարկը ներքին շահույթի վրա: Երկրորդ կարևորագույն առաջնահերթությունը հետազոտությունների և զարգացմանն ուղղված աջակցության ուժեղացումն է՝ ապագա աշխատատեղեր ստեղծելու բանալին: Փոխարենը, վերջին բյուջեները կրճատել են դաշնային աջակցությունը ճարտարագիտության և ֆիզիկական գիտությունների R&D-ին՝ համեմատած տնտեսության չափի հետ: Մեկ այլ քաղաքականություն, որը երկար ժամանակ պաշտպանում էին տնտեսագետները, դաշնային հարկային վարկավորումը մշտական դարձնելն է R&D-ի համար: Վերջապես, կարևոր է նվազեցնել կախվածությունը գործատուի վրա հիմնված առողջության ապահովագրության համակարգից, որն ավելացնում է ԱՄՆ ընկերությունների ծախսերը և տեղահանված աշխատողների ընդհանուր անապահովությունը:
Տվեք ամերիկացի աշխատողներին այն գիտելիքներն ու հմտությունները, որոնք անհրաժեշտ են համաշխարհային տնտեսության մեջ մրցելու համար: Մրցունակ, բարձր որակավորում ունեցող աշխատուժի ձևավորումը նշանակում է ուժեղացնել մանկապարտեզը տասներկուերորդ դասարանի ուսումնական ծրագրերի միջոցով, ներդրումներ կատարել գիտության և ճարտարագիտական բարձրագույն կրթության մեջ և վերականգնել համայնքային քոլեջների ֆինանսավորումը և վերապատրաստման ծրագրերը, որոնք վերջին տարիներին մեծ կրճատումներ են կրել: Ամերիկան չի կարողանա պահպանել աշխարհի ամենաբարձր վարձատրվող աշխատատեղերը, եթե ֆիզիկական գիտությունների, մաթեմատիկայի և ճարտարագիտության բնագավառներում քոլեջի շրջանավարտների թիվը շարունակի նվազման միտումը:
Ամերիկյան աշխատուժի հմտություններն ուժեղացնելու քաղաքականության մշակումը հատկապես կարևոր է, քանի որ ամերիկյան տնտեսությունը, ամենայն հավանականությամբ, կբախվի օֆշորային բանավեճի հետևանքով արագ աճող հմտությունների պակասին: Առանձին զեկույցներում Էնթոնի Կարնևալը և Դոննա Մ. Դերոխերսը Կրթական թեստավորման ծառայությունից և Դեյվիդ Էլվուդը Հարվարդի համալսարանից գրել են հմուտ աշխատողների մոտ առաջացող բացի մասին: Carnevale-ը և Derochers-ը կանխատեսում էին 5,3 միլիոն հմուտ աշխատողների բացը մինչև 2010 թվականը և 14 միլիոն մինչև 2020 թվականը: Դա պայմանավորված է ինչպես ծերացող ամերիկյան աշխատուժով, այնպես էլ այն ակնկալիքով, որ վերջին երկու տասնամյակների ընթացքում ձեռք բերված միջին կրթական մակարդակի աճը կհավասարեցվի հաջորդին: երկու տասնամյակ. Միևնույն ժամանակ, հմտությունների պահանջարկը կշարունակի աճել արագ տեմպերով։
ինչ տեսք ունի լուսինը իրականում
Արեք ավելին առևտրի վրա, ոչ պակաս: Քաղաքականություն մշակողները պետք է համոզվեն, որ առևտրային համաձայնագրերը կիրարկվեն և պետք է նաև վերականգնեն շուկայի բացման թափը, որն անհետացել է վերջին տարիներին: Ի վերջո, հնարավոր չի լինի պահպանել քաղաքական աջակցությունը ԱՄՆ ծառայությունների շուկաների հարաբերական բացությանը, մինչդեռ այնպիսի երկրներ, ինչպիսին Հնդկաստանն է, պահպանում են բարձր խոչընդոտներ իրենց ծառայությունների շուկա մուտք գործելու համար:
Ուշադրություն դարձրեք օրինական կարգավորող խնդիրներին: Թեև քաղաքականություն մշակողները պետք է ձեռնպահ մնան կոպիտ, պոտենցիալ հակաարդյունավետ մոտեցումներից, նրանք պետք է անդրադառնան սպառողների գաղտնիության, կիբերանվտանգության և սպառողների պաշտպանության վերահսկմանը, երբ ծառայությունները, հատկապես նրանք, որոնք առնչվում են զգայուն բժշկական և ֆինանսական տեղեկատվության հետ, արտադրվում են այլ երկրներում՝ տարբեր օրենքներով, կանոնակարգերով և այլ երկրներում։ մասնագիտական հավատարմագրերը. Ավելին, սպառողները իրավունք ունեն իմանալ ծառայությունների ոլորտում, ոչ պակաս, քան արտադրության մեջ, որտեղ ծագման երկրի պիտակավորումը պարտադիր է օրենքով:
Անդրադառնալով ծառայությունների ոլորտում աշխատողների տեղահանմանը` աշխատավարձի ապահովագրության, հարմարեցման աջակցության և վերապատրաստման միջոցով: Սա ամենահրատապ առաջնահերթությունն է։ Թեև Կոնգրեսը 2002 թվականին լայնածավալ բարեփոխումներ կատարեց Առևտրի ճշգրտման աջակցության ծրագրում, ներառյալ առողջապահական նպաստի ավելացումը, այն ի վերջո մերժեց Մոնտանայի դեմոկրատ սենատորներ Մաքս Բաուկուսի, Նյու Մեքսիկոյից Ջեֆ Բինգամանի, Հարավային Դակոտայի փոքրամասնության առաջնորդ Թոմ Դաշլիի ջանքերը և մյուսները՝ իր հասանելիությունն ընդլայնելու ծառայությունների աշխատողներին: Ծրագրային ապահովման ծրագրավորողները այժմ դատի են տալիս Աշխատանքի դեպարտամենտին` օգտվելու գործազրկության ընդլայնված ապահովագրությունից և վերապատրաստման նպաստներից, որոնք երկար ժամանակ երաշխավորված են առևտրի ազդեցության տակ գտնվող արտադրական աշխատողներին: Կոնգրեսը կարող է հայցը վիճարկել՝ պարզաբանելով, որ սպասարկման աշխատողները ծածկված են TAA-ով:
Աշխատավարձի ապահովագրությունը պետք է լինի տեղահանված ծառայությունների աշխատողների անվտանգության ցանցի կենտրոնական մասը: 2002թ.-ին Կոնգրեսը փոփոխեց Առևտրի խթանման մարմնի ակտը (TPA)՝ ներառելու ծրագիր, որն ապահովում է աշխատավարձի ապահովագրություն հիսունից բարձր աշխատողներին, ովքեր կարող են ապացուցել, որ առևտուրը նրանց տեղահանման հիմնական պատճառն է: Աշխատավարձի ապահովագրության ծրագրի նպատակներն էին ոչ միայն թեթևացնել տնտեսական տեղաշարժերը, որոնք կապված են առևտրի հետևանքով առաջացած տեղահանումների հետ, այլ նաև խրախուսել տուժած աշխատողներին արագորեն նոր աշխատատեղեր փնտրել և ընդունել: Վճարումները սկսվում են, երբ աշխատողները նոր աշխատատեղեր են ընդունում և դադարում աշխատանքից ազատվելու օրվանից երկու տարի անց: Իրավասու աշխատողները ժամանակավորապես ստանում են նոր աշխատանքի ընդունվելիս կորցրած վաստակի կեսը, մինչև 10,000 ԱՄՆ դոլար տարեկան առաստաղը:
Հետևաբար, օֆշորավորման միջոցով աշխատողների տեղաշարժը լուծելու հեշտ միջոցը կլինի այդպիսի աշխատողներին աշխատավարձի ապահովագրության իրավունք տալը, թեև որոշ որակավորումներով՝ նվազեցնելով կամ վերացնելով տարիքային պահանջը և, հնարավոր է, բարձրացնելով փոխհատուցման սահմանը՝ արտացոլելու շատ տեղահանված ծառայությունների հավանական ավելի բարձր եկամուտը: աշխատողներ.
Առևտրի ճշգրտման աջակցության մասին օրենքով հասանելի արտոնությունների տեսակների սահմանափակումը առևտրի և օֆշորինգի հետևանքով տեղահանված աշխատողներին ավելի ընդհանուր առմամբ առաջացնում է արդարության հիմնարար հարցեր՝ ի լրումն տեղահանման պատճառի բացահայտման դժվարությունների: Ինչո՞ւ չպետք է այդ պաշտպանությունները հասանելի լինեն նաև այլ պատճառներով մշտական տեղահանված աշխատողների համար, մասնավորապես՝ տեխնոլոգիայի բարելավման և սպառողների պահանջարկի փոփոխության:
Քանի որ այս հարցին գոհացուցիչ պատասխան չկա, բացի դաշնային կառավարության ծախսերից, այս համառոտագրի (Լիտան) հեղինակներից մեկը երեք տարի առաջ Սանտա Կրուսում Կալիֆորնիայի համալսարանի պրոֆեսոր Լորի Կլետցերի հետ առաջարկեց աշխատավարձի ապահովագրություն առաջարկել: բոլոր մշտապես տեղահանված աշխատողներին՝ անկախ տարիքից։ Առաջարկվող ապահովագրությունը նույնական կլինի TPA ծրագրի հետ, բացառությամբ այն, որ այն նաև կտրամադրի դաշնային սուբսիդիա մինչև վեց ամիս առողջության ապահովագրության ծածկույթի համար: Եթե երկու ծրագրերն էլ կիրառվեին 1997 թվականին, օրինակ, երբ գործազրկության մակարդակը կազմում էր 4,9 տոկոս, տարեկան ընդհանուր արժեքը կկազմեր 3,6 միլիարդ դոլար: Այսօրվա 5,6 տոկոս գործազրկության մակարդակով և հավանականությունը, որ տեղահանված աշխատողների միջին աշխատավարձի կորուստները աճել են 1997 թվականից ի վեր, ողջամիտ գնահատականն այն է, որ երկու ծրագրերն այժմ կարժենան մոտավորապես 4,5-ից 5 միլիարդ դոլար: Տասը տարվա ընթացքում մոտ 50 միլիարդ դոլար արժողությամբ ծրագիրը հեշտությամբ կարող է փոխհատուցվել 2001 թվականի հարկերի կրճատումը վերացնելուց ստացված եկամուտների մի փոքր մասից այն քչերի համար, ովքեր գտնվում են վերին խմբում:
Հեղինակները երախտապարտ են Գարի Բերթլեսին, Բիլ Դիքենսին, Իզաբել Սոուհիլին և Չարլզ Շուլցեին Բրուքինգսի ինստիտուտից և Քեթրին Մանին Միջազգային տնտեսագիտության ինստիտուտից օգտակար մեկնաբանությունների համար: