Սեռը և ապրուստը ներքին տեղահանվածների շրջանում Մինդանաոյում, Ֆիլիպիններ

Ներքին տեղաշարժը Ֆիլիպինների Մինդանաոյի բնակչությանը դիմակայել է ավելի քան հինգ տասնամյակ, որը սկիզբ է առել այսպես կոչված մահմեդական-քրիստոնեական հակամարտության գագաթնակետից 1970-ականների սկզբից մինչև կեսերը: Տեղահանված համայնքները բախվում են մի շարք խոցելիության, քանի որ նրանք բախվում են միանգամայն նոր միջավայրի, որտեղ նրանց ծանոթ սոցիալական պաշտպանության համակարգերը, ներառյալ ապրուստի միջոցները, անհետացել են կամ մասնատված են հարկադիր տարհանման պատճառով:





Վեներայի առանցքի թեքություն

Ներքին տեղահանվածների (ՆՏԱ-ների) սեռի և ապրուստի միջոցների վերաբերյալ այս ուսումնասիրությունը հիմնված է 2012 թվականի հոկտեմբերից դեկտեմբեր ամիսների ընթացքում իրականացված դաշտային աշխատանքի վրա Կենտրոնական և Հարավային Մինդանաոյի երեք շրջաններում (Նոտր Դամ գյուղ, Կոտաբատո քաղաք, Դատու Պյան, Մագուինդանաո նահանգ և Սիտիո Պանանագ, Բարանգայ Լումասալ, Մաասիմ, Սարանգանի նահանգ): Դաշտային աշխատանքի տվյալների հավաքագրման տեխնիկան ներառում էր հիմնական տեղեկատվական հարցազրույցներ պետական ​​պաշտոնյաների և քաղաքացիական հասարակության առաջնորդների հետ, ինչպես նաև երեք ոլորտներում ձգձգվող ՆՏԱ-ների հետ ֆոկուս-խմբային քննարկումներ:



Հիմնական բացահայտումներ և առաջարկություններ



Այս ուսումնասիրության հիմնական արդյունքները ներկայացված են ստորև, որին հաջորդում են հետազոտության, քաղաքականության և ծրագրերի վերաբերյալ առաջարկությունները:



Պատերազմը տարբեր կերպ է ազդում տղամարդկանց և կանանց վրա, և դա, թերևս, առավել ցայտուն զգացվում է ապրուստի միջոցների կորստի մեջ: Քանի որ տղամարդիկ պատերազմում հիմնական մարտիկներն են, նրանք առաջինն են, ովքեր անհետացել են հասարակական դաշտից, որտեղ նրանք նախկինում տեղափոխվել են որպես ձեռնարկատերեր, հմուտ աշխատողներ և առևտրականներ: Ապստամբների կամ կառավարական խմբերին կամ որպես կլանային պատերազմի կողմեր ​​զորակոչվելը տղամարդկանց ստիպում է հրաժարվել իրենց ընտանիքների հանդեպ իրենց տնտեսական պարտականություններից: Մինդանաոյում նման սցենարը ճանապարհ է հարթել կանանց համար՝ ստանձնելու առաջատար տնտեսական դերեր՝ դրդելով նրանց նավարկելու հանրային տարածքները, որոնք իրենց մերժել են մինչ հակամարտությունը: Սակայն առաջատար տնտեսական կամ նույնիսկ քաղաքական դերեր ստանձնելը ինքնաբերաբար չի դարձնում տեղահանված կանանց լիազորությունները, հաշվի առնելով, որ նրանցից դեռ ակնկալվում է կատարել ավանդական դաստիարակչական դերեր: Փոխարենը, իրենց ամուսինների թողած հացը կերակրող դերերը ստանձնելը հաճախ կարող է լարվածության աղբյուր լինել:



Տեղահանված համայնքներում երիտասարդ կանայք և երեխաները նույնպես խոցելի են մարդկանց թրաֆիքինգի նկատմամբ: Հակամարտությունների հակված տարածքները, ինչպիսիք են Մուսուլմանական Մինդանաոյի Ինքնավար շրջանի նահանգները, թրաֆիքինգի զոհերի հիմնական աղբյուրներն են: Գիշատիչ թրաֆիքինգները, այդ թվում՝ կանանց և երեխաների հարազատները, նրանց դիտարկում են որպես կապիտալի ստեղծման ռեսուրս՝ արտասահմանում աշխատելու համար որպես տնային օգնականներ կամ ավելի վատ՝ որպես սեռական ստրուկներ հավաքագրելու միջոցով:



Տեղահանված տղամարդկանց համար ապրուստի միջոցների կորուստը հաճախ նույնացվում է նրանց դեմքի կորստի հետ, քանի որ դա նրանց անզոր է դարձնում դեռևս իրենց ընտանիքներում կերակրող և տնտեսական առաջնորդ լինելու համար:

Ուսումնասիրված երեք տարածքներում տեղահանված տղամարդիկ և կանայք փորձում էին գտնել գոյատևման ուղիներ և միջոցներ՝ կա՛մ նախկին կենսամիջոցները վերականգնելու փորձերի, կա՛մ նորերը ձեռք բերելու միջոցով: Այնուամենայնիվ, նախկին ապրուստի միջոցների վերականգնումը հաճախ կենսունակ տարբերակ չէ, քանի որ տարհանման վայրում բացակայում էր նպաստավոր միջավայրը: Թեև տեղահանվածների վայրում նոր կենսամիջոցներ ձեռք բերելու հնարավորությունները էական էին տեղահանված համայնքի գոյատևման համար, գենդերային հավասարությունը, մասնավորապես, որոշումների կայացման և կենսամիջոցների հետ կապված ռեսուրսների վերահսկման առումով, դեռևս հազվադեպ էր ՆՏԱ-ների շրջանում:



Ուսումնասիրությունները ցույց են տվել, որ կանայք վճռորոշ դեր են խաղացել փոքր համայնքային հակամարտությունների կարգավորման, ինչպես նաև հակամարտությունների վերափոխման ավելի կայուն գործընթացների ուղղությամբ աշխատելու գործում, հատկապես Մինդանաոյի համատեքստում: Երբ կանայք ղեկավարում են կոոպերատիվները կամ ղեկավարում տեղական կոմիտեները, նման ջանքերը հաջողության ավելի մեծ շանսեր ունեն, քան տղամարդկանց կողմից ղեկավարվողները: Տարհանման կենտրոններում ներքին տեղահանված կանայք նաև առաջինն են, ովքեր օգնություն են փնտրում արտաքին տարբեր աղբյուրներից, մինչդեռ տղամարդիկ սովորաբար պատվիրում են կանանց, թե ինչ անել: Տեղահանված կանայք նույնպես սովորաբար առաջիններից են, ովքեր համայնքը կազմակերպում են տարբեր կոմիտեների՝ տարհանման ճամբարը կառավարելու համար, հատկապես՝ կապված օգնության ապրանքների բաշխման հետ:



Հիմնական տեղեկատուներն ընդգծել են, որ կենսունակ ապրուստի միջոցների հասանելիությունը բարելավում է խաղաղության համար նպաստավոր միջավայրը: Այնուամենայնիվ, դա կախված է բազմաթիվ գործոններից, ինչպիսիք են դոնոր գործակալությունների կողմից աջակցվող ապրուստի միջոցների տեսակները: Ապրուստի միջոցների հասանելիությունը երաշխիք չէ, որ տեղահանման համար երկարաժամկետ լուծումներ կգտնվեն և գենդերային բացերը կկրճատվեն, քանի որ տղամարդիկ կարող են տիրանալ դրանց հետ կապված կենսապահովման հնարավորություններին և շահերին: Կանանց համար աճող եկամուտներ ապահովելը չի ​​կարող անպայման նշանակել, որ նրանք լիովին վերահսկում են ֆինանսական ձեռքբերումները, քանի որ տղամարդիկ դեռ կարող են վկայակոչել կանանց նկատմամբ իրենց սեփականության իրավունքները: Ինչպես ցույց է տրված այլ կոնֆլիկտային համատեքստերում, տղամարդիկ կարող են զայրանալ կանանց ռեսուրսների հասանելիությունից և կարող են կանանց ենթարկել ընտանեկան բռնության:

Տեղահանված կանանց համար հմտությունների վերապատրաստման դասընթացները պետք է ներառեն աշխատանքի հնարավորություններ համապատասխան ոլորտներում: Սա կարող է խնդիր լինել, սակայն, երբ չկան ոլորտներ, որոնք ցանկանում են կամ ի վիճակի են կլանել վերապատրաստվողներին՝ ավարտելուց հետո: Տեղահանված համայնքները հաճախ գտնվում են այն տարածքներում, որտեղ մասնավոր հատվածի խմբերի համար ներդրումների սահմանափակ հնարավորություններ կան: Հետևաբար, այս հավասարման մեջ պահանջարկի կողմ ստեղծելու անհրաժեշտություն կա՝ խրախուսելով մասնավոր հատվածի ավելի շատ ներդրումները զինված հակամարտությունների պատճառով հարկադիր միգրացիայի ենթարկված տարածքների մոտ:



Տեղահանված բնակչության շրջանում վերապատրաստվողների պահանջարկի ստեղծումը կարող է լինել նորարարական մոտեցում, քանի որ այն ոչ միայն ճանապարհ է հարթում վերապատրաստումից հետո եկամտաբեր աշխատանքի համար, այլ նաև կարող է հիմք ստեղծել վստահության ամրապնդման համար՝ այդպիսով բարձրացնելով սոցիալական կապիտալի մակարդակը Մինդանաոյի տարբեր համայնքներում: . Ներդրումները պահանջում են գործընկերների միջև վստահության բարձր մակարդակ: Սա ոչ միայն իմաստալից է, այլև դժվար է, երբ ներդրողները պատկանում են էթնո-լեզվաբանական խմբերին, որոնք նախկինում ունեին անվստահության կամ նախապաշարմունքների բարձր մակարդակ մուսուլմանների կամ բնիկ ժողովուրդների նկատմամբ:



Առաջարկություններ

Ելնելով վերը նշված հիմնական արդյունքներից՝ այս ուսումնասիրությունը տալիս է հետևյալ առաջարկությունները.



Խաղաղության կառուցման նախաձեռնությունների և աղքատության կրճատման միջև կապերի վերաբերյալ լրացուցիչ խորը ուսումնասիրություններ են անհրաժեշտ, հատկապես հակամարտությունների հակված համայնքներում: Դրանք կարող են տեղեկացնել ինչպես քաղաքականություն մշակողներին, այնպես էլ կառավարության որոշումներ կայացնողներին, որպեսզի համայնքները կարողանան ավելի ճկուն դառնալ քրոնիկ տեղահանման պայմաններում: Գյուղի մակարդակի նորարարական խնայողությունների և վարկերի ծրագրերի տեխնիկատնտեսական հիմնավորումները պետք է ուսումնասիրվեն, հատկապես այն սխեմաները, որոնք հետևում են ներդրումների վերաբերյալ իսլամական ուղեցույցներին, որտեղ և՛ հաճախորդները, և՛ ներդրողները հավասարապես կիսում են շահույթն ու վնասը: Անհրաժեշտ են ավելի շատ ուսումնասիրություններ տեղահանված կանանց և աղջիկների անվտանգության միջոցների վերաբերյալ՝ սկսած սեռական ոտնձգությունների և գենդերային բռնության այլ ձևերի, ինչպես նաև տեղահանված կանանց մարդու իրավունքների խախտումների հետաքննությունից: Այս ուսումնասիրությունները պետք է ներառեն տեղահանված համայնքներում մարդկանց թրաֆիքինգի դեպքերը: Պետք է մանրակրկիտ վերանայել կին աշխատողների հավաքագրման քաղաքականությունը, հատկապես նրանց, ովքեր գալիս են խոցելի, տեղահանված համայնքներից՝ նպատակ ունենալով ավելի ուժեղ սոցիալական պաշտպանություն ապահովել կանանց համար, որոնք հավաքագրվել են վտանգավոր կամ պոտենցիալ շահագործող աշխատանքի համար:Ավելի մանրակրկիտ գենդերային վերլուծություններ պետք է իրականացվեն տեղահանված համայնքների շրջանում՝ ճշգրիտ որոշելու տեղահանված տղամարդկանց և կանանց տարբեր կարիքներն ու կարողությունները:



Կանանց տնտեսական հզորացման ծրագրերը պետք է ներկառուցված ուղեցույցներ ունենան կանանց պաշտպանության համար, և տեղական օրենսդրությունը կամ կարգադրությունները պետք է ձևակերպվեն՝ այդ ուղեցույցները ինստիտուցիոնալացնելու համար:Գենդերային վերլուծությունների հիման վրա աջակցության ծրագրերը պետք է համապատասխան կերպով մշակվեն՝ նպատակ ունենալով նվազեցնել գենդերային անհավասարությունը տեղահանության համատեքստում: Դոնոր գործակալությունները պետք է պնդեն, որ գենդերային հարցերը ներառվեն ծրագրի ողջ ցիկլում՝ որպես ֆինանսավորում ստանալու և ծրագրերի իրականացման պահանջ՝ ապահովելու, որ նախագծերն ուղղված են կանանց, տղամարդկանց, երեխաների և այլ պոտենցիալ խոցելի ներքին տեղահանված անձանց տարբեր կարիքներին և կարողություններին: Տարհանման կենտրոններից դուրս բնակվող ՆՏԱ-ները պետք է ներառվեն տեղահանված համայնքների տվյալների բազայում: Պետք է իրականացվի ՆՏԱ-ների կարիքների և կարողությունների մանրակրկիտ, գենդերային զգայուն գնահատում, որպեսզի հնարավորություն ընձեռվի համապատասխան և կայուն սոցիալ-տնտեսական ծրագրերի մշակմանը, որոնք կօգնեն նրանց վերականգնել կամ հաստատել կայուն կենսամիջոցներ: Տեղահանվածների կարգավիճակի վերաբերյալ տեղական որոշումները պետք է վերանայվեն ընդունող համայնքներում, որտեղ ՆՏԱ-ները որոշել են քիչ թե շատ մշտապես մնալ: Ոչ ֆորմալ բնակիչների վերաբերյալ որոշումները պետք է վերանայվեն, քանի որ դրանք անհամատեղելի են ՆՏԱ-ների ազատ տեղաշարժի իրավունքների հետ և խոչընդոտում են կայուն կենսամիջոցներ ստեղծելու նրանց կարողություններին: