Քանի որ Աֆղանստանում ԱՄՆ-ի ռազմական ներգրավվածությունը դադարում է, ուսումնասիրել, թե պատերազմի ընթացքում ԱՄՆ ռազմավարության զգալի մասը՝ ահաբեկչական խմբավորումների դեմ պայքարելու համար պատերազմական հրամանատարների օգտագործումը, կարևոր է հասկանալու համար, թե ինչպես լավագույնս օգտագործել նման հարաբերությունները ապագա պատերազմներում: Պատերազմների կիրառումը միայն Աֆղանստանում չէր. նմանատիպ քաղաքականություն կիրառվել է Լիբիայում, Սոմալիում և այլ երկրներում:
Պատերազմների ղեկավարները հաճախ պետականության անհրաժեշտ գործիքներն են: Բայց նրանք հաճախ դաժան են և հաճախ ներգրավված են թմրանյութերի առևտրի և այլ ապօրինի գործողությունների մեջ, և նրանց աջակցությունը հաճախ գալիս է գործող կենտրոնական կառավարության կառուցման հաշվին: Ինչպե՞ս կարող են Միացյալ Նահանգները և այլ տերություններ խուսափել երկարաժամկետ հեռանկարում ավելի մեծ վնաս պատճառելուց կամ իրենց արժեքների վրա զիջելուց, երբ նրանք պետք է աշխատեն այդ վտանգավոր դերակատարների հետ:
լուսնի հատկությունները
Գիտնական Քիմբերլի Մարթեն սահմանում է Նրանք զինված մարդիկ են, որոնք վերահսկում են տարածքի համեմատաբար փոքր մասերը կենտրոնական իշխանության քայքայվելուց հետո, նրանք ոչ գաղափարական են, կառավարում են խարիզմայով և հովանավորչությամբ, և նրանց անհատական կառավարումը մասնատում է ավելի լայն քաղաքականությունն ու տնտեսությունը: Այս անհատները հաճախ ավելի շատ աջակցություն են ցուցաբերում իրենց տեղական համայնքներում, քան կենտրոնական կառավարությունը: Որոշ դեպքերում, այդ անձինք, ըստ էության, ղեկավարում են ավանդական կառավարությունները ավելի տեղական մասշտաբով և օգտվում են արտաքին ֆինանսական աջակցությունից, սակայն չունեն դիվանագիտական լիարժեք ճանաչում:
Թույլ կամ փլուզված կենտրոնական կառավարություններ ունեցող նահանգներում պատերազմական ղեկավարների հետ աշխատելը հաճախ անհրաժեշտ է: ընթացքում Սոմալիի քաղաքացիական պատերազմ Գործող կենտրոնական կառավարության բացակայությունը նշանակում էր, որ միջազգային խմբերը և օտարերկրյա պետությունները պետք է համագործակցեին պատերազմական ղեկավարների հետ, որոնք հակառակ դեպքում կխոչընդոտեին սննդամթերք և դեղորայք բերելու ջանքերին: Այլ դեպքերում, պատերազմի ղեկավարները տրամադրում են օրենք և կարգուկանոն կամ սոցիալական ծառայություններ, որոնք պետությունը չափազանց թույլ կամ կոռումպացված է առաջարկելու համար: Օրինակ, Տաջիկստանի մարտավարները 1990-ականներին վայելում էր ժողովրդական աջակցությունը, քանի որ նրանք օգնում էին պաշտպանել տեղացիներին հանցագործներից: Քանի որ պատերազմական ղեկավարները հաճախ ունեն տեղական աջակցություն և կարող են հանդես գալ որպես արդյունավետ փչացնողներ (անհատներ կամ խմբեր, որոնք բռնություն են կիրառում խաղաղության փորձերը խաթարելու համար), երբեմն անհրաժեշտ է նրանց բերել կառավարություն՝ հույս ունենալով, որ դա կօգնի կենտրոնական կառավարությանը ամրապնդել իշխանությունը:
Այն Լոմեի խաղաղության համաձայնագիրը Սիերա Լեոնեի կառավարության և Հեղափոխական միացյալ ճակատի (RUF) միջև՝ դաժան ապստամբ խմբավորման, որը տապալեց Սիերա Լեոնեի կառավարությունը և հրահրեց 11-ամյա քաղաքացիական պատերազմ, հենց դա արեց: Այն թույլ տվեց և աջակցեց RUF-ին քաղաքական կուսակցության անցնելու հարցում. հնարավորություն տվեց RUF-ի անդամներին զբաղեցնել պետական պաշտոններ. RUF-ի անդամների համար առանձնացնել որոշակի բարձրաստիճան և նախարարական պաշտոններ. և RUF-ի հիմնադիր և ղեկավար Ֆոդայ Սանկոհին շնորհեց փոխնախագահի կոչում:
Արտասահմանյան տերությունները, մասնավորապես ԱՄՆ-ը, պատճառ են գտել աշխատելու պատերազմական ղեկավարների հետ ահաբեկչական և ապստամբական խմբերի դեմ պայքարում: Օրինակ՝ Միացյալ Նահանգները ապավինել և նույնիսկ ստեղծել, ռազմավարներ Աֆղանստանում «Ալ-Քաիդայի» և «Թալիբան»-ի դեմ պայքարում: Այս անձինք ծանոթ են տեղի տեղանքին և բնակչությանը և ավելի հեշտությամբ կարող են բացահայտել օտարերկրյա մարտիկներին, հարևան պետություններից ներթափանցողներին և այլ թշնամիներին: Արևմուտքի բացահայտ պատրաստակամությունը՝ աշխատելու անբարեխիղճ դերակատարների հետ՝ հանուն հակաահաբեկչության, սովորեցրել է պատերազմական ղեկավարներին, ինչպիսիք են. Լիբիայի Խալիֆա Հաֆթար, ներկայանալ ահաբեկչության դեմ պայքարում իրենց կարևոր դերակատարումներով՝ արտաքին աջակցություն ստանալու համար։
Թեև պատերազմական ղեկավարների հետ աշխատելն ունի իր օգուտները, նրանց աջակցելը հաճախ խարխլում է նահանգի իշխանությունը: Այս անհատները խոչընդոտում են պետականաշինության ջանքերը կա՛մ այն պատճառով, որ իրենց ընտրողները գերադասում են զորավարներին, քան ուժեղ պետությանը, կա՛մ այն պատճառով, որ պատերազմական ղեկավարներն իրենք են դիմադրում ուժեղ կենտրոնական կառավարությանը՝ որպես սպառնալիք իրենց իշխանությանը: Հաշվի առնելով, որ իշխանությունը զրոյական գումարով խաղ է, երբ օտարերկրյա տերությունները աշխատում են պատերազմական ղեկավարների հետ և առաջարկում նրանց լեգիտիմությունը, որը բխում է դրանով, կենտրոնական կառավարությունը կորցնում է հեղինակությունը և հարաբերական իշխանությունը, ինչը հետագայում խաթարում է իշխանությունը կենտրոնացնելու ջանքերը: 2006 թվականին պարզվեց, որ ԱՄՆ ֆինանսավորում էր Սոմալիի ռազմական ղեկավարներին հակաահաբեկչական նպատակներով, ինչը խոչընդոտում էր արդեն իսկ պայքարող կենտրոնական կառավարության՝ կառավարելու կարողությանը:
Ի լրումն կառավարության թուլացմանը, պատերազմական հրամանատարների ներգրավվածությունը այնպիսի ստոր գործունեության մեջ, ինչպիսին է թմրանյութերի ապօրինի շրջանառությունը և կանոնավոր կերպով մարդու իրավունքների կոպտագույն խախտումներ իրականացնելը, ծառայում է նաև տեղական համայնքների ավերածություններին: Աֆղանստանի շատ այլ մարտավարների նման, Գյուլբուդդին Հեքմատյարը թրաֆիքինգի ենթարկված ափիոն , նույնիսկ լաբորատորիաներում ներդնելով այն մշակելու համար, որպեսզի ֆինանսավորի իր քաղաքական կուսակցությունն ու միլիցիան։ Նա նաև մեղադրվում է ռազմական հանցագործություններ 1990-ականներին Աֆղանստանի քաղաքացիական պատերազմի ժամանակ Քաբուլի անխտիր գնդակոծության և այնպիսի չարաշահումների համար, ինչպիսիք են բռնի անհետացումը և բանտարկյալներին խոշտանգելը: Միեւնույն ժամանակ, երբեմն շահում են տեղական համայնքները պատերազմների ապօրինի գործունեությունից, քանի որ շահույթն օգտագործվում է տեղական ծառայությունները ֆինանսավորելու կամ համայնքի անդամներին աշխատանք ապահովելու համար:
Պատերազմների հետ աշխատելը ոչ միայն վնասակար է տեղական մակարդակում, այլև պատերազմական ղեկավարների աջակցությունը հաճախ հակադարձ արդյունք է տալիս կամ չի կարողանում հասնել հայտարարված արտաքին քաղաքականության նպատակին: Աֆղանստանում պատերազմական ղեկավարները երբեմն պնդում էին, որ իրենց մրցակիցները թալիբներն են, որպեսզի ԱՄՆ-ն ստիպեն սպանել կամ կալանավորել իրենց: Երբեմն, իրականում, պատերազմական հրամանատարները Աֆղանստանում հակաահաբեկչական գործողությունների ձախողում . Որպես օրենքի և կարգի տեղական աղբյուր ծառայելու փոխարեն, նրանք երբեմն այնքան դաժան էին, որ տեղական համայնքները դիմում էին թալիբներին արդարության և պաշտպանության համար: Բացի այդ, շատ պատերազմական ղեկավարների ռազմական կարողությունները հաճախ սահմանափակ են, և նրանք կարող են հեշտությամբ տիրանալ ավելի հզոր խմբերի, ինչպիսիք են Թալիբանը և Իսլամական պետությունը:
Պատերազմների հետ աշխատելը կարող է նաև խախտել միջազգային իրավունքը, համենայն դեպս՝ ըստ որոշ մեկնաբանությունների: -ի 8-րդ հոդվածը Միջազգային իրավունքի հանձնաժողովի՝ պետական պատասխանատվության մասին հոդվածների նախագիծը , ավելի ուշ պարզաբանմամբ Արդարադատության միջազգային դատարան , գտնում է, որ ոչ պետական դերակատարի գործողությունները կարող են վերագրվել պետությանը, եթե այդ ոչ պետական դերակատարը գործում է նշված պետության ցուցումներով կամ ղեկավարությամբ կամ հսկողությամբ, և պետությունը վերահսկում է յուրաքանչյուր գործողություն, որի ընթացքում տեղի են ունեցել խախտումներ: Պետությունները նույնպես ենթակա են Ընդհանուր հոդված 1 Ժնևի կոնվենցիաների, որոնք կարող է լինել և մեկնաբանվել որպես պետություններին պարտավորեցնել չաջակցել հակամարտության կողմերին, որոնք գործում են Ժնևի կոնվենցիաների խախտմամբ կամ եթե խախտումները հավանական են կամ կանխատեսելի: Ի տարբերություն 8-րդ հոդվածի, ընդհանուր հոդված 1-ը չի պահանջում, որ պետությունները արդյունավետ վերահսկողություն ունենան իրենց վստահված անձի կամ բռնի գործողություններին աջակցելու մտադրության վրա: Պետությունները նույնպես կարող են պատասխանատվության ենթարկվել ռազմական հանցագործություններին աջակցելը անկախ մտադրությունից և խրախուսվում է պաշտպանել բնակչությանը վայրագության հանցագործություններից Պաշտպանության պատասխանատվություն , համաշխարհային քաղաքական հանձնառություն, որի նպատակն է պաշտպանել խաղաղ բնակիչներին ցեղասպանությունից, պատերազմական հանցագործություններից, մարդկության դեմ հանցագործություններից և էթնիկ զտումներից կամ այսպես կոչված վայրագության հանցագործություններից:
Այսպիսով, ինչպե՞ս են պետություններն առաջ շարժվում այս հարաբերություններում՝ չնայած մարդու իրավունքների ծախսերին, ազգային կառավարությունների թուլացմանը և երկրորդ կարգի այլ բացասական հետևանքների, որոնք նրանք հրահրում են: Միացյալ Նահանգները հիմնականում հենվում է իր հետախուզական համայնքի և բանակի վրա՝ առաջնորդների հետ շփումները ղեկավարելու համար, սակայն այստեղ զգալիորեն ավելի արդյունավետ կլինի ամբողջ կառավարության մոտեցումը: Պետքարտուղարությունը, ֆինանսների նախարարությունը և արդարադատության նախարարությունը, ի թիվս այլոց, պետք է ավելի մեծ, ավելի ներգրավված դերեր ստանձնեն՝ ապահովելու համար, որ այս փոխազդեցության մեջ որևէ մտահոգություն չմնա, և որ ծագող հարցերը լուծվեն այնպես, որ բավարարի Միացյալ Նահանգների քաղաքականությունն ընդհանուր առմամբ, ոչ: միայն կոնկրետ գերատեսչության պահանջները:
ինչու թագուհի Եղիսաբեթը ներկեց իր դեմքը սպիտակ
Օտար պետությունները գտնում են դժվար է հեռանալ իրենց մարտավար գործընկերներից, և որքան շատ են նրանք շփվում նրանց հետ, այնքան ավելի դժվար է դառնում անջատվելը, որովհետև մարտավարների հետ աշխատելու շնորհիվ նրանք թուլացնում են այլընտրանքային դաշնակիցներին: Լավ վարքագիծը պարտադրելու համար ներգրավվածությունից առաջ գծեր գծելը կարող է օգնել մեղմացնել պատերազմական հրամանատարների վիրավորական վարքը: Մեղմացնող միջոցառումները կարող են ներառել այնպիսի գործողություններ, ինչպիսիք են պոտենցիալ գործընկերների ստուգումը նախքան ներգրավումը, տեղում գործընկերների համար դասընթացների տրամադրումը, որոնք ուղղված են միջազգային մարդասիրական իրավունքի խախտումները կանխելուն և քաղաքացիական զոհերի նվազագույնի հասցնելուն, և հետաքննության մեխանիզմների մասին նախօրոք համաձայնեցնելը, եթե խախտումներ լինեն:
Ամենակարևորը, թերևս, Միացյալ Նահանգները և մյուս տերությունները պետք է ճանաչեն պատերազմական ղեկավարների հետ աշխատելու ռիսկերը՝ նախքան ներգրավվածությունը սկսելը: Նման գործընկերությունները շատ օգուտներ են տալիս, բայց դրանք սովորաբար կարճաժամկետ են, մինչդեռ պետական իշխանության և լեգիտիմության համար հետևանքները շատ ավելի երկար են տևելու: