Արտաքին քաղաքականություն պատերազմական ղեկավարների նկատմամբ

Քանի որ Աֆղանստանում ԱՄՆ-ի ռազմական ներգրավվածությունը դադարում է, ուսումնասիրել, թե պատերազմի ընթացքում ԱՄՆ ռազմավարության զգալի մասը՝ ահաբեկչական խմբավորումների դեմ պայքարելու համար պատերազմական հրամանատարների օգտագործումը, կարևոր է հասկանալու համար, թե ինչպես լավագույնս օգտագործել նման հարաբերությունները ապագա պատերազմներում: Պատերազմների կիրառումը միայն Աֆղանստանում չէր. նմանատիպ քաղաքականություն կիրառվել է Լիբիայում, Սոմալիում և այլ երկրներում:





Պատերազմների ղեկավարները հաճախ պետականության անհրաժեշտ գործիքներն են: Բայց նրանք հաճախ դաժան են և հաճախ ներգրավված են թմրանյութերի առևտրի և այլ ապօրինի գործողությունների մեջ, և նրանց աջակցությունը հաճախ գալիս է գործող կենտրոնական կառավարության կառուցման հաշվին: Ինչպե՞ս կարող են Միացյալ Նահանգները և այլ տերություններ խուսափել երկարաժամկետ հեռանկարում ավելի մեծ վնաս պատճառելուց կամ իրենց արժեքների վրա զիջելուց, երբ նրանք պետք է աշխատեն այդ վտանգավոր դերակատարների հետ:



լուսնի հատկությունները

Գիտնական Քիմբերլի Մարթեն սահմանում է Նրանք զինված մարդիկ են, որոնք վերահսկում են տարածքի համեմատաբար փոքր մասերը կենտրոնական իշխանության քայքայվելուց հետո, նրանք ոչ գաղափարական են, կառավարում են խարիզմայով և հովանավորչությամբ, և նրանց անհատական ​​կառավարումը մասնատում է ավելի լայն քաղաքականությունն ու տնտեսությունը: Այս անհատները հաճախ ավելի շատ աջակցություն են ցուցաբերում իրենց տեղական համայնքներում, քան կենտրոնական կառավարությունը: Որոշ դեպքերում, այդ անձինք, ըստ էության, ղեկավարում են ավանդական կառավարությունները ավելի տեղական մասշտաբով և օգտվում են արտաքին ֆինանսական աջակցությունից, սակայն չունեն դիվանագիտական ​​լիարժեք ճանաչում:



Թույլ կամ փլուզված կենտրոնական կառավարություններ ունեցող նահանգներում պատերազմական ղեկավարների հետ աշխատելը հաճախ անհրաժեշտ է: ընթացքում Սոմալիի քաղաքացիական պատերազմ Գործող կենտրոնական կառավարության բացակայությունը նշանակում էր, որ միջազգային խմբերը և օտարերկրյա պետությունները պետք է համագործակցեին պատերազմական ղեկավարների հետ, որոնք հակառակ դեպքում կխոչընդոտեին սննդամթերք և դեղորայք բերելու ջանքերին: Այլ դեպքերում, պատերազմի ղեկավարները տրամադրում են օրենք և կարգուկանոն կամ սոցիալական ծառայություններ, որոնք պետությունը չափազանց թույլ կամ կոռումպացված է առաջարկելու համար: Օրինակ, Տաջիկստանի մարտավարները 1990-ականներին վայելում էր ժողովրդական աջակցությունը, քանի որ նրանք օգնում էին պաշտպանել տեղացիներին հանցագործներից: Քանի որ պատերազմական ղեկավարները հաճախ ունեն տեղական աջակցություն և կարող են հանդես գալ որպես արդյունավետ փչացնողներ (անհատներ կամ խմբեր, որոնք բռնություն են կիրառում խաղաղության փորձերը խաթարելու համար), երբեմն անհրաժեշտ է նրանց բերել կառավարություն՝ հույս ունենալով, որ դա կօգնի կենտրոնական կառավարությանը ամրապնդել իշխանությունը:



Այն Լոմեի խաղաղության համաձայնագիրը Սիերա Լեոնեի կառավարության և Հեղափոխական միացյալ ճակատի (RUF) միջև՝ դաժան ապստամբ խմբավորման, որը տապալեց Սիերա Լեոնեի կառավարությունը և հրահրեց 11-ամյա քաղաքացիական պատերազմ, հենց դա արեց: Այն թույլ տվեց և աջակցեց RUF-ին քաղաքական կուսակցության անցնելու հարցում. հնարավորություն տվեց RUF-ի անդամներին զբաղեցնել պետական ​​պաշտոններ. RUF-ի անդամների համար առանձնացնել որոշակի բարձրաստիճան և նախարարական պաշտոններ. և RUF-ի հիմնադիր և ղեկավար Ֆոդայ Սանկոհին շնորհեց փոխնախագահի կոչում:



Արտասահմանյան տերությունները, մասնավորապես ԱՄՆ-ը, պատճառ են գտել աշխատելու պատերազմական ղեկավարների հետ ահաբեկչական և ապստամբական խմբերի դեմ պայքարում: Օրինակ՝ Միացյալ Նահանգները ապավինել և նույնիսկ ստեղծել, ռազմավարներ Աֆղանստանում «Ալ-Քաիդայի» և «Թալիբան»-ի դեմ պայքարում: Այս անձինք ծանոթ են տեղի տեղանքին և բնակչությանը և ավելի հեշտությամբ կարող են բացահայտել օտարերկրյա մարտիկներին, հարևան պետություններից ներթափանցողներին և այլ թշնամիներին: Արևմուտքի բացահայտ պատրաստակամությունը՝ աշխատելու անբարեխիղճ դերակատարների հետ՝ հանուն հակաահաբեկչության, սովորեցրել է պատերազմական ղեկավարներին, ինչպիսիք են. Լիբիայի Խալիֆա Հաֆթար, ներկայանալ ահաբեկչության դեմ պայքարում իրենց կարևոր դերակատարումներով՝ արտաքին աջակցություն ստանալու համար։



Թեև պատերազմական ղեկավարների հետ աշխատելն ունի իր օգուտները, նրանց աջակցելը հաճախ խարխլում է նահանգի իշխանությունը: Այս անհատները խոչընդոտում են պետականաշինության ջանքերը կա՛մ այն ​​պատճառով, որ իրենց ընտրողները գերադասում են զորավարներին, քան ուժեղ պետությանը, կա՛մ այն ​​պատճառով, որ պատերազմական ղեկավարներն իրենք են դիմադրում ուժեղ կենտրոնական կառավարությանը՝ որպես սպառնալիք իրենց իշխանությանը: Հաշվի առնելով, որ իշխանությունը զրոյական գումարով խաղ է, երբ օտարերկրյա տերությունները աշխատում են պատերազմական ղեկավարների հետ և առաջարկում նրանց լեգիտիմությունը, որը բխում է դրանով, կենտրոնական կառավարությունը կորցնում է հեղինակությունը և հարաբերական իշխանությունը, ինչը հետագայում խաթարում է իշխանությունը կենտրոնացնելու ջանքերը: 2006 թվականին պարզվեց, որ ԱՄՆ ֆինանսավորում էր Սոմալիի ռազմական ղեկավարներին հակաահաբեկչական նպատակներով, ինչը խոչընդոտում էր արդեն իսկ պայքարող կենտրոնական կառավարության՝ կառավարելու կարողությանը:

Ի լրումն կառավարության թուլացմանը, պատերազմական հրամանատարների ներգրավվածությունը այնպիսի ստոր գործունեության մեջ, ինչպիսին է թմրանյութերի ապօրինի շրջանառությունը և կանոնավոր կերպով մարդու իրավունքների կոպտագույն խախտումներ իրականացնելը, ծառայում է նաև տեղական համայնքների ավերածություններին: Աֆղանստանի շատ այլ մարտավարների նման, Գյուլբուդդին Հեքմատյարը թրաֆիքինգի ենթարկված ափիոն , նույնիսկ լաբորատորիաներում ներդնելով այն մշակելու համար, որպեսզի ֆինանսավորի իր քաղաքական կուսակցությունն ու միլիցիան։ Նա նաև մեղադրվում է ռազմական հանցագործություններ 1990-ականներին Աֆղանստանի քաղաքացիական պատերազմի ժամանակ Քաբուլի անխտիր գնդակոծության և այնպիսի չարաշահումների համար, ինչպիսիք են բռնի անհետացումը և բանտարկյալներին խոշտանգելը: Միեւնույն ժամանակ, երբեմն շահում են տեղական համայնքները պատերազմների ապօրինի գործունեությունից, քանի որ շահույթն օգտագործվում է տեղական ծառայությունները ֆինանսավորելու կամ համայնքի անդամներին աշխատանք ապահովելու համար:



Պատերազմների հետ աշխատելը ոչ միայն վնասակար է տեղական մակարդակում, այլև պատերազմական ղեկավարների աջակցությունը հաճախ հակադարձ արդյունք է տալիս կամ չի կարողանում հասնել հայտարարված արտաքին քաղաքականության նպատակին: Աֆղանստանում պատերազմական ղեկավարները երբեմն պնդում էին, որ իրենց մրցակիցները թալիբներն են, որպեսզի ԱՄՆ-ն ստիպեն սպանել կամ կալանավորել իրենց: Երբեմն, իրականում, պատերազմական հրամանատարները Աֆղանստանում հակաահաբեկչական գործողությունների ձախողում . Որպես օրենքի և կարգի տեղական աղբյուր ծառայելու փոխարեն, նրանք երբեմն այնքան դաժան էին, որ տեղական համայնքները դիմում էին թալիբներին արդարության և պաշտպանության համար: Բացի այդ, շատ պատերազմական ղեկավարների ռազմական կարողությունները հաճախ սահմանափակ են, և նրանք կարող են հեշտությամբ տիրանալ ավելի հզոր խմբերի, ինչպիսիք են Թալիբանը և Իսլամական պետությունը:



Պատերազմների հետ աշխատելը կարող է նաև խախտել միջազգային իրավունքը, համենայն դեպս՝ ըստ որոշ մեկնաբանությունների: -ի 8-րդ հոդվածը Միջազգային իրավունքի հանձնաժողովի՝ պետական ​​պատասխանատվության մասին հոդվածների նախագիծը , ավելի ուշ պարզաբանմամբ Արդարադատության միջազգային դատարան , գտնում է, որ ոչ պետական ​​դերակատարի գործողությունները կարող են վերագրվել պետությանը, եթե այդ ոչ պետական ​​դերակատարը գործում է նշված պետության ցուցումներով կամ ղեկավարությամբ կամ հսկողությամբ, և պետությունը վերահսկում է յուրաքանչյուր գործողություն, որի ընթացքում տեղի են ունեցել խախտումներ: Պետությունները նույնպես ենթակա են Ընդհանուր հոդված 1 Ժնևի կոնվենցիաների, որոնք կարող է լինել և մեկնաբանվել որպես պետություններին պարտավորեցնել չաջակցել հակամարտության կողմերին, որոնք գործում են Ժնևի կոնվենցիաների խախտմամբ կամ եթե խախտումները հավանական են կամ կանխատեսելի: Ի տարբերություն 8-րդ հոդվածի, ընդհանուր հոդված 1-ը չի պահանջում, որ պետությունները արդյունավետ վերահսկողություն ունենան իրենց վստահված անձի կամ բռնի գործողություններին աջակցելու մտադրության վրա: Պետությունները նույնպես կարող են պատասխանատվության ենթարկվել ռազմական հանցագործություններին աջակցելը անկախ մտադրությունից և խրախուսվում է պաշտպանել բնակչությանը վայրագության հանցագործություններից Պաշտպանության պատասխանատվություն , համաշխարհային քաղաքական հանձնառություն, որի նպատակն է պաշտպանել խաղաղ բնակիչներին ցեղասպանությունից, պատերազմական հանցագործություններից, մարդկության դեմ հանցագործություններից և էթնիկ զտումներից կամ այսպես կոչված վայրագության հանցագործություններից:

Այսպիսով, ինչպե՞ս են պետություններն առաջ շարժվում այս հարաբերություններում՝ չնայած մարդու իրավունքների ծախսերին, ազգային կառավարությունների թուլացմանը և երկրորդ կարգի այլ բացասական հետևանքների, որոնք նրանք հրահրում են: Միացյալ Նահանգները հիմնականում հենվում է իր հետախուզական համայնքի և բանակի վրա՝ առաջնորդների հետ շփումները ղեկավարելու համար, սակայն այստեղ զգալիորեն ավելի արդյունավետ կլինի ամբողջ կառավարության մոտեցումը: Պետքարտուղարությունը, ֆինանսների նախարարությունը և արդարադատության նախարարությունը, ի թիվս այլոց, պետք է ավելի մեծ, ավելի ներգրավված դերեր ստանձնեն՝ ապահովելու համար, որ այս փոխազդեցության մեջ որևէ մտահոգություն չմնա, և որ ծագող հարցերը լուծվեն այնպես, որ բավարարի Միացյալ Նահանգների քաղաքականությունն ընդհանուր առմամբ, ոչ: միայն կոնկրետ գերատեսչության պահանջները:



ինչու թագուհի Եղիսաբեթը ներկեց իր դեմքը սպիտակ

Օտար պետությունները գտնում են դժվար է հեռանալ իրենց մարտավար գործընկերներից, և որքան շատ են նրանք շփվում նրանց հետ, այնքան ավելի դժվար է դառնում անջատվելը, որովհետև մարտավարների հետ աշխատելու շնորհիվ նրանք թուլացնում են այլընտրանքային դաշնակիցներին: Լավ վարքագիծը պարտադրելու համար ներգրավվածությունից առաջ գծեր գծելը կարող է օգնել մեղմացնել պատերազմական հրամանատարների վիրավորական վարքը: Մեղմացնող միջոցառումները կարող են ներառել այնպիսի գործողություններ, ինչպիսիք են պոտենցիալ գործընկերների ստուգումը նախքան ներգրավումը, տեղում գործընկերների համար դասընթացների տրամադրումը, որոնք ուղղված են միջազգային մարդասիրական իրավունքի խախտումները կանխելուն և քաղաքացիական զոհերի նվազագույնի հասցնելուն, և հետաքննության մեխանիզմների մասին նախօրոք համաձայնեցնելը, եթե խախտումներ լինեն:



Ամենակարևորը, թերևս, Միացյալ Նահանգները և մյուս տերությունները պետք է ճանաչեն պատերազմական ղեկավարների հետ աշխատելու ռիսկերը՝ նախքան ներգրավվածությունը սկսելը: Նման գործընկերությունները շատ օգուտներ են տալիս, բայց դրանք սովորաբար կարճաժամկետ են, մինչդեռ պետական ​​իշխանության և լեգիտիմության համար հետևանքները շատ ավելի երկար են տևելու: