Կոնգրեսի վերահսկման գրասենյակ. Առաջարկվող վաղ նախազգուշացման համակարգ Միացյալ Նահանգների Կոնգրեսի համար

Միացյալ Նահանգների Կոնգրեսի կենտրոնական գործառույթը գործադիր իշխանության նկատմամբ վերահսկողությունն է: Կոնգրեսի վերահսկողությունը, ինչպես իրականացվել է ազգի սկզբից, կարևոր գործիք է իշխանության տարանջատումը իրական դարձնելու համար՝ Կոնգրեսին լիազորելով ստուգել գործադիրը: Այնուամենայնիվ, վերջին տարիներին, երբ բևեռացումը հասել է կաթվածահար մակարդակի, Կոնգրեսը հիմնականում դուրս է եկել սովորական և հեռանկարային ոստիկանական պարեկային հսկողության գործից: Հեռանկարային վերահսկողություն իրականացնելու կամքի և կարողության բացակայության դեպքում Կոնգրեսը կանգնած է գործադիր իշխանության համար իր իշխանությունը կորցնելու վտանգի տակ և այդպիսով ձախողելու իր կարևորագույն սահմանադրական դերերից մեկը:





Այս փաստաթուղթը գնահատում է, թե արդյոք կարելի է ինչ-որ բան անել, թե ոչ, Կոնգրեսին վերադարձնելու վերահսկողության բիզնես: Մասնավորապես, հեղինակ Էլեյն Կամարքն ուսումնասիրում է հետևյալ հարցը. Ենթադրելով, որ ապագա Կոնգրեսները զարգացնում են վերահսկողություն իրականացնելու քաղաքական կամք, արդյոք նրանք ունե՞ն կարողություն վերահսկողություն իրականացնել մեծ, ժամանակակից և բարդ գործադիր իշխանության վրա:



Ինչպես ցույց է տալիս Կամարքը, ռեսուրսների անհամապատասխանությունը կարող է դժվարացնել Կոնգրեսին վերսկսել իր վերահսկողական գործառույթը: Ժամանակակից դաշնային կառավարությունը բարդ և հսկայական ձեռնարկություն է: Բայց քանի որ գործադիր իշխանությունը զգալիորեն աճել է վերջին տասնամյակների ընթացքում, Կոնգրեսն ընդունել է բյուջեի կրճատումներ, որոնք օրենսդիր ճյուղին ավելի ու ավելի քիչ են դարձնում համակարգային վերահսկողության այնպիսի տեսակներ, որոնք կարող են լուծել կամ կանխել խնդիրները: Կոնգրեսն աշխատում է ընդամենը 17272 պրոֆեսիոնալ անձնակազմի համար՝ վերահսկելու գործադիր իշխանությունը, որը բաղկացած է 4,2 միլիոն քաղաքացիական ծառայողներից և համազգեստով զինվորականներից:



Գոյություն ունեցող ենթակառուցվածքը, որը պետք է օգնի Կոնգրեսին լինել գործադիր իշխանության վերևում, դարձել է Կոնգրեսի անմիտ տապալման զոհը, ասում է Կամարքը: Նա մանրամասնում է այն հինգ կառույցները, որոնք կոչված են աջակցել Կոնգրեսին իր վերահսկիչ դերում. հանձնաժողովի աշխատակազմը, Կոնգրեսի հետազոտական ​​ծառայությունը, Կառավարության հաշվետվողականության գրասենյակը, Կոնգրեսի բյուջեի գրասենյակը և գլխավոր տեսուչները, որոնք բոլորն էլ ունեն թերաբյուջե և թերբյուջե: Կամարքը խորհուրդ է տալիս առաջին բանը, որ Կոնգրեսը պետք է անի իր վերահսկողության խնդիրը շտկելու համար՝ պատշաճ կերպով համալրել այն գործակալությունները, որոնք արդեն իսկ ունի, և դադարեցնել նիկելը և մթագնելն ու նսեմացնել սեփական կարողությունները:



Ավելին, Կամարքը կոչ է անում ստեղծել Կոնգրեսի Վերահսկիչ գրասենյակ, մի մարմին, որը պատասխանատու է կառավարության գործունեության գնահատման համար նախքան ճգնաժամ է առաջանում. Այս գրասենյակը պետք է համալրված լինի իրականացման մասնագետներով, ովքեր կարող են տարեկան հավաքել բոլոր վերահսկողական կազմակերպությունների ազդանշանները և համաժամանակացնել բյուջեի ցիկլի հետ:



Կոնգրեսը պետք է վերադառնա գործադիր իշխանության արդյունավետ վերահսկողության գործին, եզրակացնում է Կամարքը: Կոնգրեսի վերահսկողական գրասենյակը, անշուշտ, քայլ է այդ ուղղությամբ: