Կոնգրես 2019. Հինգ բան, որին պետք է հետևել գալիք բյուջեի մարտերում

Կոնգրես 2019-ի լոգոնԿոնգրեսն ավարտեց 2018 թվականը բարձր բյուջետային դրամայով. Երբ Ներկայացուցիչների պալատը և Սենատը գումարվում են 116-ի համարրդԿոնգրեսում հունվարին դեմոկրատները կվերահսկեն առաջիններին, իսկ հանրապետականները՝ երկրորդին, ինչը շատերի կարծիքով օրենսդրական փակուղու բաղադրատոմս կլինի: Բացի 2018 թվականից անավարտ աշխատանքները մաքրելուց, Կոնգրեսը կանի ունեն 2019-ին լուծել մի շարք բյուջետային կետեր, որոնք պետք է անցկացվեն, չնայած պառակտված կառավարությանը: Ահա հինգ բան, որոնց պետք է հետևել գալիք բյուջեի մարտերում:



  1. Բյուջեի նախագիծը դժվար թե այն անցնի Կոնգրեսի միջոցով

Կոնգրեսի առաջին քայլը տարեկան բյուջետային գործընթացում պետք է լինի Կոնգրեսի բյուջեի բանաձևի ընդունումը, սակայն հաշվի առնելով Կոնգրեսի կուսակցական վերահսկողությունը, դա դժվար թե տեղի ունենա այս տարի: Պալատի փոքրամասնության կուսակցության ոչ մի անդամ 2008 թվականից ի վեր չի քվեարկել մեծամասնության կուսակցության բյուջեի որոշման վերջնական տարբերակի օգտին: , չափազանց քիչ հավանական է, որ երկու պալատները հասնեն փոխզիջումային տարբերակի։ Արդյունքում և՛ Ներկայացուցիչների պալատը, և՛ Սենատը ստիպված կլինեն ապավինել այլընտրանք լուծումներ՝ բյուջետային մակարդակներ սահմանելու համար, որոնք ուղղորդում են արդյունքում ստացվող հատկացումների գործընթացը:

ե՞րբ ավարտվեց ստրկությունը աշխարհում
  1. Կափարիչների վերադարձը

2011թ.-ին, որպես դաշնային պարտքի դեֆոլտից խուսափելու օրենսդրական գործարքի մաս, Կոնգրեսը սահմանեց դաշնային հայեցողական ծախսերը հաջորդ տասը տարիների ընթացքում թե՛ պաշտպանական, թե՛ ոչ պաշտպանական կողմերի համար: Սկսած մոտավորապես երկու տարին մեկ անգամ՝ սկզբում 2013-ին, այնուհետև 2015-ին և այնուհետև կրկին 2018-ի սկզբին, Ներկայացուցիչների պալատը և Սենատը համարել են այդ սահմանները չափազանց սահմանափակող և ավելացրել են դրանք, բայց յուրաքանչյուր անգամ միայն երկու տարով: Սահմանափակումների թուլացման ներկայիս համաձայնագրի ժամկետը լրանում է 2019 թվականի սեպտեմբերին, և եթե Կոնգրեսը նորից չեղարկի դրանք վերացնելու այլ գործարք, դաշնային գործակալությունները ստիպված կլինեն կրճատել մոտավորապես 71 միլիարդ դոլար պաշտպանական և 55 միլիարդ դոլար ոչ պաշտպանական կողմից՝ գոյություն ունեցող պայմաններին պահպանելու համար: գլխարկներ. (Եթե նրանք դա չանեն, ավտոմատ կրճատումները, որոնք հայտնի են որպես սեկվեստր, կսկսվեն:) Գլխամասերի վերաբերյալ բանակցությունների առաջին երկու փուլերը հանգեցրին հայեցողական բյուջեի երկու բաղադրիչների նույն չափի աճի, մինչդեռ ամենավերջին կրկնությունը տեսավ. պաշտպանական կողմում ավելի մեծ աճ: Բանակցությունների վրա դեմոկրատական ​​լծակները մեծանում են Ներկայացուցիչների պալատի մեծամասնություն բարձրանալուն զուգընթաց, հավանական է, որ պահանջները զգալի ոչ պաշտպանական բարձրացումների համար:





  1. Ղեկին նոր կապիտաններ

Ծախսերի սահմանաչափերի և դրանից բխող հատկացումների հետ կապված ցանկացած գործարք գործընթացի ընթացքում կհովվի Ներկայացուցիչների պալատի հատկացումների հանձնաժողովի նոր և պատմական ղեկավարության կողմից: Առաջին անգամ վահանակը կղեկավարեն երկու կանայք Ներկայացուցիչ Նիտա Լոուին (D-N.Y.) կնախագահի հանձնաժողովը, իսկ ներկայացուցիչ Քեյ Գրեյնջերը (R-Tex.) որպես վարկանիշային անդամ: Նրանք աշխատանքի են բերում զգալի փորձ ինչպես պալատում, այնպես էլ վահանակում: Լոուին ծառայում է Կոնգրեսում 1989 թվականից՝ դառնալով 13-րդըրդՆերկայացուցիչների պալատի ամենաավագ անդամը և հանձնաժողովում 1993 թվականից ի վեր: Գրեյնջեր, ով հաղթեց վիճարկվող պայքարում՝ Հանրապետականի գլխավոր տեղը զբաղեցնելու համար , Կոնգրեսում է 1997 թվականից և սկսել է իր ծառայությունը հանձնաժողովում երկու տարի անց:

Մինչդեռ Սենատում հատկացումների հանձնաժողովը կղեկավարեն նույն երկու առաջնորդները, ովքեր այն տեսել են համեմատաբար արդյունավետ տարի, մասամբ՝ նվազագույնի հասցնելով, այսպես կոչված, թունավոր հաբերի փոփոխությունների դերը , 2018 թվականին՝ ատենապետ Ռիչարդ Շելբի (Ռ-Ալա.) և փոխնախագահ Պատրիկ Լիհին (D-Vt.): Արդյո՞ք այս երկկուսակցական համագործակցությունը կպահպանվի մինչև 2019 թվականը, մնում է տեսնել: Արտադրողականությունը, որը մենք տեսանք 2018 թվականին, հավանաբար նպաստել է հանրապետականների ցանկությունը ապահովել որոշակի օրենսդրական հաղթանակներ՝ վերահսկելով Ներկայացուցիչների պալատը, Սենատը և Սպիտակ տունը . Պառակտված կառավարության վերադարձը թույլ կտա երկու կողմերին ավելի հեշտությամբ մեղադրել մյուսներին փակուղու մեջ:



  1. Միայն ղեկավարությունը չէ, որ կփոխվի

Ներկայացուցիչների պալատի հատկացումների վահանակի ղեկավարությունը միակ բանը չէ, որ կփոխվի, երբ դեմոկրատները հունվարին ստանձնեն պալատի վերահսկողությունը. հիմնական բանակցային միջավայրը տեսակի համար խոշոր ծախսային գործարքներ, որոնց վրա Կոնգրեսն ավելի ու ավելի է ապավինում կամքը նույնպես: Տանը. Դեմոկրատներն ընդհանուր առմամբ ավելի հարմարավետ են վերաբերվել այս մարտավարությանը, քան հանրապետականներին: 2003 թվականից ի վեր Կոնգրեսն ընդունել է 18 խոշոր, համապարփակ ծախսերի օրինագիծ: Ներկայացուցիչների պալատում դրանցից չորսը (2007, 2008, 2009 և 2010 ֆինանսական տարիների համար) ընդունվել են դեմոկրատական ​​միացյալ մեծամասնության ներքո, և մեծամասնության կուսակցական օրենսդիրների միջինը 94 տոկոսն աջակցել է գործարքին: Մնացած 14-ն ընդունվել են Ներկայացուցիչների պալատի հանրապետական ​​վերահսկողության ներքո, և GOP-ի անդամների միջին աջակցությունը զգալիորեն ցածր է եղել՝ ընդամենը 73 տոկոս:

Քանի որ Ներկայացուցիչների պալատի հանրապետականների խմբակցությունը թերահավատորեն է տրամադրված այս տեսակի մեծ ծախսերի փաթեթներին աջակցելու հարցում, կուսակցության ղեկավարությունը ստիպված է եղել բանակցել՝ գիտակցելով, որ նրանք, ի վերջո, պետք է դիմեն դեմոկրատներին՝ նրանց վերջնագծին անցնելու համար: Անշուշտ, նոր Ներկայացուցիչների պալատի դեմոկրատ մեծամասնության ամենահավակնոտ ծախսային ծրագրերը կխոչընդոտվեն այն փաստով, որ հանրապետականները դեռ վերահսկում են Սենատը: Սակայն Ներկայացուցիչների պալատի դեմոկրատների խումբը, հավանաբար, ավելի վստահելի ձայների աղբյուր կլինի իրենց կուսակցության առաջնորդների կողմից բանակցված գործարքների համար, քան նրանց հանրապետական ​​գործընկերները:

  1. Պարտքի սահմանաչափը նույնպես վերադարձել է

Փետրվարին Կոնգրեսը դադարեցրեց դաշնային պարտքի սահմանաչափը մինչև 2019 թվականի մարտի 1-ը. նախնական վերլուծություններ Երկկուսակցական քաղաքականության կենտրոնից առաջարկում են, որ գանձապետական ​​դեպարտամենտը կկարողանա օգտագործել իր կանխիկ գումարը և արտակարգ միջոցները՝ պարտքի առաստաղի վերաբերյալ հետագա գործողությունների վերջնաժամկետը հետաձգելու համար մինչև 2019 թվականի ամառ կամ աշուն: ներառյալ 2011թ., երբ այն օգնեց արագացնել վերը նկարագրված ծախսերի շեմերը, երբ հանրապետականների մի զգալի խմբակցություն չցանկացավ աջակցել առաստաղի բարձրացմանը՝ առանց համապատասխան ծախսերի կրճատման: Ներկայացուցիչների պալատի դեմոկրատների ջանքերը՝ սպառազինությունից հանելու պարտքի սահմանաչափը վերականգնելով այսպես կոչված Գեֆարդտի կանոնը (որն ավտոմատ կերպով մեծացնում է պարտքի սահմանաչափը, երբ բյուջեի որոշումն ընդունվում է), ամենայն հավանականությամբ, մեծ նշանակություն չունեն բյուջեի որոշման փաստացի ավարտի փոքր հավանականության պատճառով:



որքան է տևում մայրամուտը

Հաշվի առնելով պարտքի սահմանաչափը պատանդ պահելու հանրապետականների վերջին պատրաստակամությունը, պարտքի սահմանաչափի շուրջ հակամարտությունը կարող է սկսվել 2019 թվականին: քաղաքագետ Ֆրենսիս Լիի աշխատանքը հուշում է, որ պատմությունն ավելի բարդ է: Նա գտնում է, որ միասնական կուսակցական վերահսկողության ներքո պարտքի առաստաղը բարձրացնելու վերաբերյալ ձայները հիմնականում իրականացվում են մեծամասնություն կազմող օրենսդիրների կողմից: Բաժանված վերահսկողության ներքո, ինչպես մենք կտեսնենք 2019 թվականին, մեծամասնության և փոքրամասնության կուսակցությունների քվեարկության պահվածքը շատ ավելի նման է, ընդ որում երկու կուսակցությունների անդամները պատասխանատվություն են կրում արդյունքի համար: Ներկայացուցիչների պալատի մեծամասնությամբ դեմոկրատները կարող են ավելի պատրաստ լինել աջակցելու պարտքի սահմանաչափի ավելացմանը, քանի որ նրանք չեն կարող պարզապես մեղադրել հանրապետականներին դա չանելու հետևանքների համար: