ԵՄ-Թուրքիա գագաթնաժողովից առաջ մեծ բեկումներ մի սպասեք

Թուրքիայի նախագահ Ռեջեփ Թայիփ Էրդողանը (իր կաբինետի անդամների հետ միասին) հարաբերությունները կարգավորելու նպատակով մարտի 26-ին Սևծովյան Վառնա քաղաքում կհանդիպի Եվրոպական խորհրդի նախագահ Դոնալդ Տուսկի և Եվրահանձնաժողովի նախագահ Ժան Կլոդ Յունկերի հետ։ Բուլղարիան կազմակերպել է գրեթե երկու տասնամյակ այն բանից հետո, երբ Թուրքիան առաջին անգամ դարձավ ԵՄ-ին անդամակցության թեկնածու 1999 թվականի դեկտեմբերին: Թուրքիայի անդամակցության գործընթացը դադարում էր այն բանից հետո, երբ Թուրքիան արտակարգ դրություն մտցրեց 2016 թվականի հուլիսի հեղաշրջման փորձից հետո, սակայն Թուրքիա-ԵՄ լարվածությունը: Անկարայում սողացող ավտորիտարիզմը, դեմոկրատական ​​նվաճումների ետդարձը, որին Թուրքիան հասել է ԵՄ-ի կողմից պահանջվող բարեփոխումների շրջանակներում, և եվրոպական հասարակության աճող ընդդիմությունը Թուրքիայի անդամակցության դեմ, բոլորն էլ օգնել են դադարեցնել գործընթացը:





Այնուամենայնիվ, և՛ ԵՄ-ում, և՛ Թուրքիայում կա փոխադարձ կախվածության ճանաչում և համագործակցության անհրաժեշտություն՝ կառավարելու մի շարք մարտահրավերներ՝ սկսած ահաբեկչության դեմ պայքարից մինչև միգրացիայի կառավարում, տնտեսական գործընկերության արդիականացում, Ռուսաստանի կողմից անվտանգության աճող սպառնալիքներին դիմակայելը և առնչություն: Սիրիայում տիրող իրավիճակի հետ։ Թուրքիայի՝ ԵՄ-ին փակուղի մտնելու գործընթացի աշխուժացումն էապես կօգնի լուծել այս մարտահրավերները: Սակայն մոտեցող Վառնայի գագաթնաժողովում լուրջ բեկում ակնկալելն անիրատեսական կլիներ՝ մի շարք պատճառներով:



Փոխադարձ դժգոհություն

Թուրքական ժողովրդավարությունը սարսափելի վիճակում է. Զարմանալի չէ տեսնել, որ Թուրքիան ընդգրկված է որպես ոչ ազատ Freedom House-ի 2017թ գնահատելով ժողովրդավարության վիճակը ամբողջ աշխարհում։ Արտակարգ դրության ռեժիմի ներդրումից ի վեր որդեգրված քաղաքականությունը հանգեցրել է լայնածավալ կալանքների. լայնածավալ աշխատանքից ազատումներ բանակից, ոստիկանությունից և բյուրոկրատիայից. գույքի բռնագրավում` քիչ հաշվի առնելով օրենքի պատշաճ ընթացակարգը. և ընտրված պաշտոնյաների բանտարկությունը, հիմնականում հարավարևելյան Թուրքիայի քրդաբնակ շրջաններից: Ավելորդ է ասել, որ Թուրքիայում խոսքի ազատության մասին այլեւս հնարավոր չէ խոսել։



2017 թվականի ապրիլին տեղի ունեցած վիճելի հանրաքվեից հետո Անկարան ընդունեց սահմանադրական փոփոխությունները, որոնք առաջնորդեցին իշխանության կենտրոնացումը Էրդողանի ձեռքում, ինչը արդեն իսկ թուլացնում է խորհրդարանական համակարգերի հետ կապված ավանդական զսպումները և հավասարակշռությունը։ Հանրաքվեի նախաշեմին Էրդողանը մեղադրեց Նիդեռլանդներին և Գերմանիային նացիզմի մեջ այն բանից հետո, երբ նրանք մերժեցին այդ երկրներում կառավարամետ հանրահավաքներ անցկացնելու թուրքական խնդրանքը։ Սա առանցքային նշանակություն ունեցավ Եվրոպայում աճող հասարակական դժգոհության համար նրա նկատմամբ և հակազդեցության դեմ Թուրքիայի ԵՄ անդամակցության ձգտումներին: Զարմանալի չէ, որ այս ամենն իր գագաթնակետին հասավ Եվրախորհրդարանի որոշմամբ, որով խորհուրդ տվեց դադարեցնել Թուրքիայի հետ անդամակցության բանակցությունները։ Այնուամենայնիվ, ԵՄ խորհուրդը՝ անդամ երկրները ներկայացնող մարմինը, զգույշ է մնացել։ Այն դադարեցրեց բանակցությունները դադարեցնելու կոչերը, փոխարենը սառեցրեց նոր բաժինների բացումը, մինչև Թուրքիայում չեղարկվի արտակարգ դրությունը:



Թուրքիայում շատերը խորապես հիասթափված էին եվրոպացի առաջնորդների կողմից հեղաշրջման փորձի հեղինակներին անհապաղ դատապարտում չհայտնելու կապակցությամբ: Եվրոպայի դժկամությունը ճանաչելու, թե ինչպես թուրքական հասարակության մեծ հատվածները ոտքի կանգնեցին ի պաշտպանություն իրենց ընտրված կառավարության, շատ դառնություն առաջացրեց, մի զգացում, որն ավելի սրվեց, երբ եվրոպական կառավարությունները բարեհաճորեն չարձագանքեցին Եվրոպա փախած ենթադրյալ հանցագործների արտահանձնման խնդրանքներին: Սա վերածվեց ավելի մեծ ճգնաժամի, երբ թուրքական կառավարությունը դիմեց եվրոպացի, հատկապես գերմանացի քաղաքացիներին անլուրջ մեղադրանքներով ձերբակալելու արմատական ​​պրակտիկային՝ որպես արտահանձնումները պարտադրելու միջոց: Եվրոպայում շատերը դա անվանեցին պատանդի դիվանագիտություն: ԵՄ-Թուրքիա հարաբերություններն այդ ժամանակվանից հասել են անկման՝ թուրքական կառավարությանը լավ հնարավորություն ընձեռելով հակաարևմտյան հռետորաբանություն զարգացնելու համար (ներառյալ այն պատմությունը, որ ԵՄ-ն և Միացյալ Նահանգները ներգրավված են հեղաշրջման փորձի մեջ): ԵՄ-ի դեմ բազմաթիվ այլ դժգոհություններով հանդերձ՝ սա նպաստեց Էրդողանի և կառավարամետ լրատվամիջոցների կոչերին՝ հրաժարվել Թուրքիայի ԵՄ անդամակցության ձգտումներից՝ հօգուտ Ռուսաստանի, Չինաստանի և Իրանի հետ ավելի սերտ հարաբերությունների:



Հենրի VIII-ի ո՞ր կինը ես դու

Միայնակ չի կարող գնալ

Բայց ճշմարտությունն այն է, որ երկու կողմերն էլ պետք են միմյանց։



Տնտեսապես Թուրքիան շատ կախված է ԵՄ-ից. Թուրքական արտահանման կեսը գնալ ԵՄ երկրներ. Ի հակադրություն, Չինաստանը, Իրանը և Ռուսաստանը կլանել են Թուրքիայի ընդհանուր արտահանման 6 տոկոսից պակասը։ Թուրքիայում օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների մոտ երկու երրորդը նույնպես գալիս է ԵՄ անդամ երկրներից և բերում է խիստ անհրաժեշտ արդյունաբերական տեխնոլոգիաներ: Ինչ վերաբերում է սիրիացի փախստականներին, ԵՄ-ի հետ գործարքը միակ համաձայնագիրն է, որը Թուրքիային էական ֆինանսական աջակցություն է տրամադրում, չնայած Էրդողանի հաճախակի պոռթկումներին, որոնք հակառակն են պնդում։ Գործարքը ներառում է նաև Թուրքիայից սիրիացի փախստականների վերաբնակեցման ծրագիր, որքան էլ դա համեստ լինի:

Ընդհակառակը, ԵՄ-ն նույնպես կախված է Թուրքիայից, որը ԵՄ արտահանման կարևոր շուկա է (2016 թվականին նա կլանեց ԵՄ արտահանման զանգվածի մոտ 4,5 տոկոսը): Թուրքիան նույնպես ԵՄ-ինն է 5-րդ խոշորագույն առևտրային գործընկերը ԱՄՆ-ից, Չինաստանից, Շվեյցարիայից և Ռուսաստանից հետո և առաջ անցնելով Նորվեգիայից, Ճապոնիայից և Հարավային Կորեայից: Թուրքիան կարևոր օղակ է եվրոպական շատ արտադրական ընկերությունների արտադրական շղթաներում, ինչպես նաև հիմք է հանդիսանում նման ընկերությունների համար՝ իրենց գործունեությունը սկսելու և իրականացնելու Թուրքիայի հարևանությամբ: Միգրացիոն գործարքը զգալիորեն նվազեցրեց միգրացիոն հոսքը դեպի Եվրոպա Թուրքիայի տարածքով, և գործարքը, չնայած դրա գործարքային բնույթի վերաբերյալ քննադատություններին, համարվում է աշխատող . Թուրքիայի համագործակցությունը կարևոր է նաև ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում, և եվրոպացի պաշտոնյաները գիտակցում են, որ Թուրքիան ԵՄ-ի կողքին ունենալու ռազմավարական կարևորությունը Եվրոպայում և նրա սահմաններից դուրս աշխարհաքաղաքական անկայունության ժամանակաշրջանում:



Ինչն է իրատեսական, և ոչ, Վառնայում

Այս փոխկախվածությունը, սակայն, երաշխիք չէ, որ ԵՄ-Թուրքիա հարաբերությունները կդառնան արևոտ և կսկսեն Թուրքիայի անդամակցության գործընթացը:



Առաջին պատճառը երկու կողմերի խորը փոխադարձ անվստահությունն է, որը պարզապես չի հաղթահարվի Վառնայի մեկ գագաթնաժողովում։ Չնայած Թուրքիայում ԵՄ-ի մասին բոլոր բացասական խոսակցություններին, շատ թուրք բյուրոկրատներ և պաշտոնյաներ շարունակում են խորապես հավատարիմ մնալ անդամակցության նախագծին: Երկու վերջերս կարծիք հարցումներ ցույց են տալիս, որ Թուրքիայի բնակչության 50-ից 79 տոկոսը աջակցում է ԵՄ-ին անդամակցելուն, նույնիսկ եթե գիտակցում են, որ այդ հնարավորությունը մնում է ցածր (Թուրքիայի բնակիչների 19-ից 32 տոկոսը կարծում է, որ դա տեղի կունենա): Սակայն, ի տարբերություն դրա, ԵՄ-ում հասարակական կարծիքը կտրականապես դեմ է Թուրքիայի անդամակցությանը: Շատ հիմնական քաղաքական գործիչներ, ովքեր բախվում են Եվրոպայում աճող պոպուլիզմի մարտահրավերին, ձեռնպահ են մնում Թուրքիայի հանդեպ չափազանց համակրելի թվալուց: Սա բացատրում է ԵՄ շատ առաջնորդների ջանքերը՝ անդամակցության գաղափարը փոխարինելու այլ տեսակի գործընկերությամբ՝ կենտրոնանալով ավելի սերտ և խորը տնտեսական հարաբերությունների և ընդհանուր համագործակցության վրա: Ակնկալիքների այս բացը, հավանաբար, կպահպանվի և կշարունակի լարել հարաբերությունները, հատկապես, եթե Էրդողանը նախընտրի օգտագործել այն Թուրքիայում ազգայնական և հակաԵՄ զգացմունքները բորբոքելու համար։

Ի վերջո, ԵՄ-Թուրքիա առողջ հարաբերությունների վերականգնման ամենամեծ մարտահրավերը մնում է թուրքական ժողովրդավարության և օրենքի գերակայության սարսափելի վիճակը: Դժվար է տեսնել, թե ինչ առաջընթացի կարելի է հասնել առանց Թուրքիայում արտակարգ դրությունը գոնե չեղարկելու։ Միայն այդ դեպքում կողմերի միջև փոխկախվածությունը կարող է հիմք հանդիսանալ հարաբերությունների վերականգնման համար։ Ինչ վերաբերում է Վառնայի գագաթնաժողովին, ապա ամենաշատը, ինչ մենք պետք է ակնկալենք, այն է, որ հանդիպումը երկու կողմերի համար կառուցողական լեզվով և օրակարգով վերսկսելու առիթ դառնա՝ ուղղված թուրքական ժողովրդավարության վերականգնմանը: Այնուհետև փոխադարձ շահերը կարող են առաջնահերթ լինել երկրորդ փուլում, որտեղ շեշտը կարող է դրվել երկու կողմերի համար միմյանց հետ կրկին ներգրավվելու ուղիներ գտնելու վրա: Միայն այս փուլը հասնելուց և համախմբվելուց հետո է, որ սենյակում գտնվող փղին կարելի է անդրադառնալ. արդյոք Թուրքիայի համար կարելի է գտնել նոր սկիզբ այլընտրանքային պայմանավորվածության տեսքով, որը չի համապատասխանում լիիրավ անդամակցությանը: